Дело № 2а-1587/23

УИД 54RS0002-01-2023-001123-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г.Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Лыковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.02.2023,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», Военному комиссариату Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие военного комиссара *** и Центрального административного округа ***, выразившееся в не допуске его до заседания призывной комиссии с целью принятия соответствующего решения, предусмотренного ст. 28 Федерального закона от **** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В обоснование требований указано, что он проживает по адресу: ***, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата *** и Центральному административному округу г, Новосибирска, призывной пункт которого находится по адресу: Новосибирск, ***). В период с весеннего призыва 2021 г. по **** он является по всем повесткам военного комиссариата, полученных надлежащим образом, при этом, никаких мероприятий, связанных с призывом на военную службу в отношении в отношении него не проводилось, решение призывной комиссии не принималось. Причина таких действий со стороны (сотрудников военного комиссариата) заключалось в отсутствии по адресу проживания регистрации по месту жительства или по месту пребывания, что противоречит действующему законодательству, поскольку, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от **** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших в место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. При этом, отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. В марте 2022 г. административный истец подавал заявление в военный комиссариат с целью получить разъяснение и пресечь незаконные бездействия сотрудников военного комиссариата по *** и Центральному административному округу ***, после чего был предоставлен устный ответ, что в случае, если он предоставит актуальный договор найма жилого помещения либо справку с места работы, то в отношении него будут проводиться мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Однако на текущий момент, несмотря на факт явок по всем надлежаще полученным повесткам, решение призывной комиссии так и не принято. Из вышеуказанного следует, что в период с апреля 2021 г. по настоящий момент сотрудники военного комиссариата по *** и Центральному административному округу ***, военного комиссариата *** совершают незаконное бездействие, которое выражается в воспрепятствовании принятия призывной комиссии одного из предусмотренных ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28,03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Также указанное бездействие выражается в нарушении законных интересов в освобождении от призыва на военную службу, поскольку не допуская до призывной комиссии с целью вынесения решения по результатам прохождения медицинского освидетельствования, дополнительного обследования, военный комиссар *** и Центрального административного округа *** нарушает законные интересы в освобождении от призыва на военную службу, что предусмотрено п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ, поскольку заболевание соответствуют п. «в» ст. 13, п. «в» ст. 43 Расписания болезней, приложению к Постановлению Правительства РФ от **** ** «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствие с которыми должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно представил объяснения, согласно которым даже после окончания обучения в ФГБОУ ВО «НГПУ», он мог остаться на воинском учете в военном комиссариате *** и Центрального административного округа ***, и военный комиссариат обязан был осуществлять воинский учет как призывника при условии, если адрес места пребывания не изменился или изменение произошло, но в рамках того муниципального образования на территории которого ведет воинский учет военный комиссариат *** и Центрального административного округа ***. В настоящий момент, также как и на момент совершения бездействия военным комиссаром *** и Центрального административного округа ***, выраженного в не допуске до заседания призывной комиссии с целью принятия соответствующего решения, предусмотренного в ст. 28 Федерального закона от **** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он проживает по адресу: ***, что подтверждается предоставленными неоднократно договорами найма жилого помещения. Кроме того, законом в принципе не предусмотрена возможность временной постановки гражданина на воинский учет. Ответчиком было заявлено, что призывник обязан регулярно предоставлять в военный комиссариат *** и Центрального административного округа *** документы, подтверждающие пребывание по указанному адресу, а, соответственно, подтверждающие и обязанность находиться на воинском учете именно в военном комиссариате *** и Центрального административного округа ***. Указанное требование является незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата *** и Центрального административного округа *** ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований указывая на то, что административный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате *** и Центрального административного округа *** на период обучения, в дальнейшем не представил сведения, подтверждающие его регистрацию по месту жительства или временного пребывания, договор найма, трудовой договор.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ***» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв, согласно которому административный истец ФИО1, **** года рождения, не имеет регистрации по месту жительства либо пребывания в ***, имеет постоянную регистрацию в *** (Якутия). Постановка на воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется при предоставлении сведений о трудоустройстве либо поступлении в учебное заведение. Снятие с воинского учета граждан, не имеющих регистрации по месту пребывания, также осуществляется, соответственно, при предоставлении документов об увольнении либо отчислении из учебного заведения. Административный истец ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Ленского улуса Республики Саха (Якутия), на период обучения в НГПУ с 2017 по 2021 гг. поставлен на воинский учет в военном комиссариате *** и ***. Соответственно, после окончания учебного заведения ФИО1 подлежит снятию с воинского учета военного комиссариата *** и Центрального административного округа *** при отсутствии данных о регистрации по месту жительства или пребывания в ***. Постановка на воинский учет должна быть осуществлена на основании предоставленных сведений о трудоустройстве, поступлении в учебное заведение. ФИО1 неоднократно обращался в военный комиссариат, где ему были разъяснены указанные положения закона, и он обязался предоставить сведения о регистрации по месту пребывания, о чем имеется отметка на личном деле призывника. В данном случае действия должностных лиц военного комиссариата соответствуют требованиям руководящих документов Министра обороны Российской Федерации. Права и свободы ФИО1 должностными лицами военного комиссариата *** и Центрального административного округа *** не нарушены. Постановка на воинский учет в военном комиссариате по месту жительства или пребывания осуществляется на основании установленного перечня документов, которые не были представлены административным истцом в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв на военную службу граждан Российской Федерации в *** осуществляется на основании Указов Президента Российской, Федерального закона от **** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **** **, Приказа Министра обороны Российской Федерации от **** ** «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от **** **» постановлений *** и других нормативно-правовых актов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от **** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу.

Согласно ст. ст. 22, 24, 25, 26, 28 Федерального закона от **** №53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 2 названной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

В этом случае воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете (абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от **** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Установлено, что ФИО1,**** года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** (Якутия), ***.

С **** состоял на воинском учете в Военном комиссариате Республики Саха (Якутия) – Военном комиссариате Ленского улуса, снят с учета ****, о чем имеются сведения в личном деле призывника.

С **** по **** ФИО1 обучался в ФБОУ ВО «НГПУ», расположенном по адресу: ***.

ФИО1 проживает по адресу: ***, на основании договоров аренды.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1 **** поставлен на воинский учет в Военном комиссариате *** и Центрального административного округа ***, где состоит до настоящего времени.

В период с 2021 по 2023 гг. военным комиссариатом *** и Центрального административного округа *** по адресу места жительства ФИО1 (***) направлялись повестки о явке для уточнения данных, по которым он являлся.

В период с 07.2022 по **** ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Медиа Плюс», место нахождения: ***, в должности контент-маркетолог, о чем было известно Военному комиссариату *** и Центрального административного округа ***, поскольку в личном деле имеется соответствующая справка работодателя.

Кроме того, **** в адрес ООО «Медиа Плюс» военным комиссариатом направлялась повестка для вручения ФИО1

В марте 2023 г. административный истец обращался в военный комиссариат с просьбой осуществить в отношении него мероприятия, предусмотренные законом. Ответ в личном деле отсутствует.

Принимая во внимание, что с воинского учета военного комиссариата Ленского улуса Республики Саха (Якутия) по месту постоянной регистрации ФИО1 снят, мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от **** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в отношении призывника, обязан принимать Военный комиссариат *** и Центрального административного округа ***, в котором ФИО1 состоит на воинском учете (с учета не снят), соответственно, не проведение мероприятий, предусмотренных указанным законом, свидетельствует о незаконном бездействии.

То обстоятельство, что призывник не встал на воинский учет по месту регистрации после окончания обучения, не освобождает административного ответчика от проведения предусмотренных законом мероприятий.

Доводы административных ответчиков не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате *** и Центрального административного округа ***, оснований полагать, что учет является временным, не имеется. По существу доводы административных ответчиков сводятся к тому, что административный истец обязан представить документы, подтверждающие факт проживания или работы на территории, относящейся к юрисдикции военного комиссариата, более трех месяцев. Однако указанные обстоятельства являются основанием для постановки гражданина на воинский учет, в рассматриваемом случае ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате *** и Центрального административного округа ***.

При таких обстоятельствах требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата *** и Центрального административного округа *** по не проведению мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от **** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении призывника ФИО1, **** года рождения.

Обязать Военный комиссариат *** и Центрального административного округа *** провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении ФИО1, **** года рождения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.