Дело №2а-780/2023
УИД №65RS0010-01-2023-000777-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года город Оха Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Мелиховой З.В.,
при секретаре судебного заседания Гладких А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 и ФИО3, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия руководителя ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, признании недействительным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
административный истец ФИО1, являясь должником по исполнительному производству № 17743/19/65010-ИП/25042/23/65010-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с него в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, возбужденного в ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Охинскому району по нерассмотрению заявления и даче ответа в установленные сроки, признать недействительным постановление № 17743/19/65010-ИП от 27 июля 2021 года, возложить обязанность на руководителя ОСП по Охинскому району устранить бездействие путем рассмотрения по существу заявления ФИО1 в обоснование заявленных требований указал, что 19 мая 2023 года узнал о возобновлении в отношении него исполнительного производства № 17743/19/65010-ИП, не дозвонившись до ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, направил электронное заявление на перерасчет и уточнение долга, однако ответа так и получил.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО4
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, ранее представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, представили материалы исполнительного производства 17743/19/65010-ИП/25042/23/65010-ИП, об отложении не просили, позицию по доводам административных требований не представили.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще об отложении не просила.
В соответствии с часть 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, изучив материалы дела и копии материалов исполнительного производства 17743/19/65010-ИП/25042/23/65010-ИП, приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Частью 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с часть 4 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В соответствии с частью 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что 21 мая 2023 года в ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области поступило заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства №25042/23/65010-ИП, которое подлежало рассмотрению в порядке установленном частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Зарегистрировано указанное заявление в ОСП по Охинскому району Сахалинской области УФССП России по Сахалинской области 21 июля 2023 года, то есть спустя два месяца с момента поступления, 26 июля 2023 года заявителю направлено уведомление о рассмотрении.
Согласно пунктам 4.4.1., 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 поступившие в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:... обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;... иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
В действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, суд не усматривает нарушения сроков, установленных частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как заявление ФИО4 рассмотрено судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок с момента его регистрации в ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области.
Вместе с тем, в результате незаконного бездействия должностных лиц ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области заявление ФИО1, поступившее в ОСП по Охинской району УФССП России по Сахалинской области 21 мая 2023 года, не было зарегистрировано в установленном порядке и передано на рассмотрение компетентному должностному лицу в порядке, установленном разделом 4.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, что, как следствие, повлекло за собой нарушение прав взыскателя.
Несвоевременная регистрация заявления (ходатайства) взыскателя, является нарушением закона со стороны руководителя службы судебных приставов (статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») и фактически нарушает права обратившегося лица, который объективно имеет правовую заинтересованность в регистрации своего заявления в сроки, установленные законом.
В период с 21 мая 2023 года по 21 июля 2023 года временно исполняли обязанности старшего судебного пристава ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области – ФИО5 (с 17 мая 2023 года по 12 июня 2023 года), ФИО6 (с 13 июня 2023 года по 30 июня 2023 года), ФИО7 (с 05 июля 2023 года по 21 июля 2023 года).
В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие лиц, временно исполняющих обязанности старшего судебного пристава ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, выразившееся в несвоевременной регистрации заявления ФИО4, поступившее 21 мая 2023 года.
Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления по нему принято решение, копия направлена заявителю в установленные сроки. Поэтому оснований для удовлетворения требований к судебному приставу-исполнителю не имеется.
Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить действия, направленные на восстановление прав ФИО4, суд не усматривает, поскольку до вынесения решения по настоящему делу судебным приставом-исполнителем принято решение по заявлению.
В силу пункта 1 части 1 стать 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 299-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях, в том числе исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. Требования о взыскании алиментов, относятся к периодическим платежам.
Разрешая требования административного иска о несогласии с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27 июля 2021 года, которым копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в пределах предоставленных действующим законодательством об исполнительном производстве полномочий, в полной мере соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным бездействие временно исполняющих обязанности руководителей ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области в период с 21 мая 2023 года по 21 июля 2023 года, выразившееся в несвоевременной регистрации заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Охинский городской суд Сахалинской области.
Председательствующий судья З.В. Мелихова
Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2023 года.
Судья З.В. Мелихова
<данные изъяты>