УИД 45RS0004-01-2025-000244-17 Дело № 2а-211/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 14 мая 2025 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Баландиной А.В.,

при секретаре Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 23.01.2025 обратилась в Администрацию Далматовского муниципального округа Курганской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Администрации Далматовского муниципального округа от 27.03.2025 №503 отказано во включении в Список. Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на обеспечение жильем. Жилое помещение, находящееся по адресу: Адрес Обезличен, принадлежащее административному истцу на праве общей долевой собственности признано непригодным для проживания, других помещений в собственности она не имеет. Просит признать незаконным указанное постановление, обязать Администрацию Далматовского муниципального округа Курганской области включить ФИО1 в Список.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, будучи опрошенной ранее исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что сначала умерла ее мать, затем перед совершеннолетием – отец. Опеку над ней не оформляли. Ее отец купил дом в Адрес Обезличен в 1995 году, долевыми собственниками являются она, ее отец и еще двое его детей. В 2024 году она зарегистрирована свое право собственности на 1/4 долю в установленном законом порядке. В этом доме она проживала с 1995 года, никуда из села не выезжала до тех пор, пока дом не был признан аварийным в 2025 году. С соответствующим заявлением в администрацию о включении в Список она не обращалась, поскольку не знала, что нужно это делать.

Представитель административного ответчика Администрации Далматовского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФИО1 не представила документы, подтверждающие уважительность причин, по которым до достижения 23-летнего возраста она не обращалась с заявлением о включении в Список.

Представитель заинтересованного лица Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского муниципального округа в судебном заседании пояснила, что находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Далматовского муниципального округа от 27 марта 2025 года №503 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку ФИО1 не представила необходимые документы, подтверждающие, что она являлась лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилом помещении и не реализовала это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имела право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не была включена в список.

К заявлению, с которым ФИО1 обратилась 14.03.2025 в администрацию, были приложены копии свидетельств о смерти родителей, справки, выданной по месту жительства, страхового свидетельства, свидетельства о рождении, постановления о признании жилого помещения не пригодным для проживания, акта обследования, заключения, паспорта, а также фотографии.

Матерью ФИО1 **.**.**** г.р. является ФИО4, умершая **.**.****, отцом – ФИО5, умерший **.**.****. На момент смерти отца административному истцу было №*.

ФИО1 с 1995 года на праве собственности принадлежит 1/4 доли земельного участка и жилого дома по Адрес Обезличен.

Согласно справке Восточного территориального отдела Администрации Далматовского муниципального округа Кургшанской области от 12.03.2025 ФИО1 проживает по указанному адресу.

В собственности ФИО4 недвижимого имущества не значится, в собственности ФИО5 имелся жилой дом, расположенный в Адрес Обезличен (на основании договора купли-продажи от **.**.****).

18.02.2025 составлен акт обследования помещения по Адрес Обезличен, указано, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для дальнейшего проживания, также подготовлено соответствующее заключение №758.

Постановлением Администрации Далматовского муниципального округа от 27.02.2025 №291 жилое помещение по Адрес Обезличен признано непригодным для проживания.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1).

В силу пункта 9 статьи 8 данного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в список 14 марта 2025 года, в возрасте №*.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 года, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, как имеет место в случае с ФИО1, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.

Таких обстоятельств, которые бы объективно исключали либо носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению ФИО1 своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением, в установленный законом срок по делу не установлено.

ФИО1 в период после завершения обучения в школе, а также в настоящее время, являлась полностью дееспособной, была социально активна, препятствий к подаче заявления и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье до достижения ею возраста 23 лет, не имела.

Исходя из пояснений административного истца, ФИО1 всю жизнь проживала в селе в доме отца, фактически в настоящее время решила обратиться в суд лишь по причине признания дома аварийным. Более того, как на момент совершеннолетия, так и сейчас ей принадлежит право собственности на 1/4 долю в жилом помещении по Адрес Обезличен, право собственности иных лиц в установленном законе порядке не зарегистрировано, а 1/4 доли в праве собственности на дом отца может быть распределена между наследниками.

Таким образом, ввиду отсутствия уважительных причин, в силу которых ФИО1 своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о признании постановления незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Баландина

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.