Дело № 2а-1619/2025
УИД 34RS0007-01-2025-002098-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 17 июля 2025 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Чапаевой С.В.,
при секретаре Недуговой Д.А.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО4,
представителя административных ответчиков призывной комиссии Тракторозаводского и Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, Военного комиссариата Волгоградской области, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда–ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского и Краснооктябрьского районов г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, Военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Волгоградской области, Военному комиссариату Волгоградской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что он состоит на учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда. После прохождения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Волгоградской области принято решение о призыве на военную службу, которое подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на 02.06.2025 года. С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку данное решение нарушает его права и законные интересы. Указывает, что у него имеется непризывное заболевание «Спондилолистез с болевым синдромом, Радикулопатия», наличие которого подтверждается медицинскими документами. Данное заболевание препятствует прохождению военной службы по призыву и является основаниям для определения категории годности В-ограниченно годен к военной службе по п. «В» ст. 66 и 26 Расписания болезней. Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. Решением призывной комиссии он должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение призывной комиссии Волгоградской области от 28.05.2025, обязать призывную комиссию Волгоградской области принять правомерное решение с освобождением от призыва на военную службу.
Протокольным определением в качестве соответчиков привлеченыпризывная комиссияТракторозаводского и Краснооктябрьского районов г. Волгограда, военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, указав, что состояние здоровья не позволит ему пройти службу.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Тракторозаводского и Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, Военного комиссариата Волгоградской области, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. ВолгоградаФИО3в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих по делу,допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663".
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно статье 5.1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 13 названного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность граждан к военной службе.
Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА, состоит на учете в отделе военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоградас 18.01.2019 года в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.
В ходе осеннего призыва в 2024 году решением призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоградаот 05.12.2024 года, протокол № 15,ФИО1 была предоставлена отсрочка до 01.04.2025 года, где ему установлена категория Г-временно не годен к военной службе, для дополнительного медицинского обследования.
В период осеннего призыва 2024 года ФИО1 выставлен диагноз: «Дорсопатия шейно-грудного отдела позвоночника, хронический болей миотонический синдром (после обострения от ДАТА ИЗЪЯТА). Аномалия Киммерли».
В период с 19.02.2025 года по 27.02.2025 года ФИО1 по направлению военного комиссариата проходил дополнительное медицинское обследование в ГУЗ «Клиническая больница № 5» в неврологическом отделении, 16.04.2025 года в ГУЗ «Поликлиника №1» у травматолога и уролога.
По результатам дополнительных медицинских обследований, дополнительных медицинских заключений, а также при личном осмотре, врачи-специалисты районной призывной комиссии вынесли решение:
16.04.2025 года врач-терапевт ФИО5 определил категорию годности Б-3;
28.04.2025 года врач-хирург ФИО6 определил категорию годности Б-3;
16.04.2025 года врач-невропатолог ФИО9 определила категорию годности Б-4;
Решением призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоградаот 15.05.2025 года, протокол № 7,ФИО1 призван на военную службу, определена категория годности Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями, предназначен в СВ.
В период весеннего призыва 2025 ФИО1 выставлен диагноз: «Дорсопатия шейного отдела позвоночника с болевым синдромом вне обострения».
При установлении приведенного выше диагноза административному истцу врачами-специалистами учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра, его жалобы на состояние здоровья, представленная медицинская документация и установлено, что у последнего заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2025 года не обнаружено.
После прохождения дополнительного медицинского освидетельствования врачами из числа врачей-специалистов призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда: хирург, терапевт, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, невропотолог, дерматовенеролог, о проверки установленного диагноза, вынесено заключение о категории годности призывника, которое подтверждено с учетом медицинской документации, результатов личного осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья. Решение призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда от 15.05.2025 года утверждено решениемпризывной комиссией Волгоградской области от 28.05.2025 года, протокол № 27.
Порядок принятия оспариваемого решения и прохождения призывником медицинского освидетельствования в рамках мероприятий по призыву не нарушен.
В ходе медицинского и дополнительного медицинского освидетельствования при призыве на военную службу административный истец осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами.
В период с 19.02.2025 года по 27.02.2025 года ФИО1 находился на обследование в ГУЗ «Клиническая больница № 5», где установлен диагноз «Десопатия шейного отдела позвоночника. Аномалия Киммерли».По результатам обследования ФИО1 в военный комиссариат предоставлено медицинское заключение N 249, которое принято во внимание при установления категории годности.
В опровержении доводов административного истца о том, что имеется непризывное заболевание «Радикулопатия», которое препятствует прохождению военной службы по призыву и является основаниям для определения категории годности В-ограниченно годен к военной службе, в судебном заседании были допрошены врач-невролог ГУЗ «Клиническая больница № 5» ФИО8 и врач-невролог ГУЗ «Поликлиника № 2», привлеченная к медицинскому освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу ФИО9
Так, врач-невролог ГУЗ «Клиническая больница № 5» ФИО8 суду пояснила, что в период с 19.02.2025 года по 27.02.2025 года ФИО1 находился на обследование в ГУЗ «Клиническая больница № 5». В выписном эпикризе формулировка заболевания «Поражения межпозвоночного диска шейного отдела с радикулопатией» взята из инфоклиники по МКБ. Есть МКБ 10 «Квалификация болезней», где автоматически вставляется это формулировка из компьютера. Диагноз «Радикулопатия» указан потому что, это вставлено в квалификацию болезней. У ФИО1радикулопатии не было. Чтобы закрыть электронную историю болезни пришлось вставить этот шифр. Диагноз указан ниже «Досопатия шейного отдела позвоночника. Аномалия Киммерли», этот же диагноз указан в медицинском заключении, которое они передали в военкомат. Закрыть электронную историю болезнинельзя, не закрыв диагноз. В электронной болезни шифр заболевания указывается только с радикулопатией. Расшифровка кода МКБ указана сверху, снизу под расшифровкой кода указан диагноз.
Врач-невролог ГУЗ «Поликлиника № 2», привлеченная к медицинскому освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу ФИО9 суду пояснила, что в ноябре 2024 года она поставила ФИО1 категорию Г – временно не годен, поскольку нужно было пройти дообследование. Истец прошел обследование в ГУЗ «Клиническая больница № 5», был сделан рентген и УЗИ сосудов. По УЗИ сосудов от 25 февраля 2025 года всё нормально, кровообращения не нарушено. Симптоматика та же самая, указано что болезненность при пальпации отсутствует, фактически симптоматики нет, поэтому корешковый синдром не указан. В выписке призывной комиссии из решения от 15 мая 2025 года указан диагноз ««Дорсопатия шейного отдела позвоночника с болевым синдромом вне обострения», поскольку обязательно пишется про болевой синдром, так как истец обращается, жалуется на болевой синдром, но пишется вне обострения. ФИО1 на учёте не состоит, документы об обращаемости в 2025 году из поликлиники не предоставил. ФИО10 – означает, что годен с незначительными ограничениями.
Оснований не доверять допрошенным свидетелям у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, о чем в деле имеется соответствующая расписка. Оснований полагать, что свидетели находятся в служебной зависимости от административного ответчика также не имеется.
Ссылки административного истца на диагноз «Спондилолистез с болевым синдромом» медицинскими документами, обследованиями не подтверждается.
Судом также установлено, что Военным комиссариатом Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград направлялись запросы в больницу по месту жительства ФИО1 ГУЗ «КБ № 12» о наличии зафиксированных обращений ФИО1 с 01.04.2025 года за медицинской помощью, о выставленных ему диагнозах, однако согласно ответу административный истец за медицинской помощью не обращался.
Согласно ответам по запросу суда в медицинские учреждения ГУБУЗ «ВОКБ №3», ООО «Панацея», сведений об обращении ФИО1 с 01.04.2025 года за медицинской помощью и о выставленных диагнозах,не имеется.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и оно соответствует закону. При определении категории годности ФИО1 к военной службе были установлены и учтены все имеющиеся у него диагнозы.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключение о категории годности к военной службе и решение о призыве ФИО1 к военной службе принято в соответствии с законом. Административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Оснований полагать, что в связи с указанным права ФИО1 нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, совокупность таких условий не установлена.
Поскольку объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу и зачисления в запас призывная комиссия субъекта не располагала и не установила, как и не были представлены данные доказательства суду при рассмотрении настоящего спора, то установленная истцу призывной комиссией категория «Б-4» соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского и Краснооктябрьского районов г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, Военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года.
Судья С.В. Чапаева