Решение по делу № 2-2261/2023 от 26.05.2023

Дело № 2-2261/2023

УИД 60RS0001-01-2022-007582-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 1 п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Положение), на основании заявления ФИО2 от 15.11.2021, приказа территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от 30.11.2021 №90, между истцом и ФИО2 01.12.2021 был заключен социальный контракт на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с 01.12.2021 по 30.11.2022. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде денежной выплаты в размере 250000 рублей из средств Федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в ПАО Сбербанк.

Территориальный отдел, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО2 не выполняет условия социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (не закупила оборудование, инструменты, расходные материалы для занятия шугарингом (согласно бизнес-плану ФИО2), и не отчиталась в срок (до 01.02.2022) за приобретенные оборудования, инструменты, расходные материалы на сумму 60612 рублей 00 копеек).

При посещении территориального отдела каких-либо пояснений об уважительной причине неисполнения социального контракта ФИО2 не предоставила, на заседание межведомственной комиссии для выяснения обстоятельств неисполнения условий социального контракта 15.06.2022 ФИО2 не явилась.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, сообщив, что ФИО2 Программу социальной адаптации в полном объеме не выполнила.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, полагали, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица УФНС России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, консультант территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО4 в судебном заседании полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что 15.11.2021 ФИО2 обратилась в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.9-13).

01.12.2021 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2 заключен социальный контракт №б/н на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с 01.12.2021 по 30.11.2022, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей (л.д. 14-17).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2 по оказанию государственной социальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно программе социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), утвержденной начальником территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, ответчик обязан был: встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставить в территориальный отдел документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в территориальный отдел подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой; возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по | собственной инициативе); ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сформировать территориальный отдел о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы; уведомить территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу территориального отдела информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнить Программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; возместить территориальному отделу денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению (л.д.18-27).

06.12.2021 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области перечислило денежные средства в размере 250000 рублей на расчетный счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 864374 (л.д.47).

Из материалов дела следует, что ФИО2, не выполняет условия социального контракта и мероприятия Программы социальной адаптации (не закупила оборудование, инструменты, расходные материалы для занятия шугарингом (согласно бизнес-плану ФИО2), и не отчиталась в срок (до 01.02.2022) за приобретенные оборудование, инструменты, расходные материалы на сумму 60612 рублей 00 копеек).

На заседание межведомственной комиссии для выяснения обстоятельств неисполнения условий социального контракта 15.06.2022 ФИО2 не явилась.

Сведений о предоставлении ответчиком иных отчетов по исполнению мероприятий программы социальной адаптации о расходовании государственной социальной помощи, а также о наличии уважительных причин, материалы дела не содержат.

15.06.2022 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта был рассмотрен вопрос о возможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, где была заслушана начальник отдела по делам ветеранов, инвалидов и социальных выплат ФИО5, которая сообщила, что в соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 в срок до 31.01.2022 должна была закупить необходимые оборудования, расходные материалы.

По состоянию на 10.06.2022 кассовые чеки, подтверждающие расходование денежных средств в рамках социального контракта на приобретение оборудования и расходных материалов, предоставлены на сумму 189388 руб., на оставшуюся сумму в размере 60612 кассовые чеки не предоставлены. Кроме того, отчет за май 2022 г. об исполнении мероприятий социального контракта в территориальный отдел также не представлен. ФИО2 на заседание Комиссии не явилась, была приглашена письмом от 10.06.2022, на телефонные звонки не отвечает. По результатам рассмотрения поступивших на комиссию документов ФИО2 признано возможным досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного 01.12.2022 между ФИО2 и истцом, в связи с непредставлением ФИО2 информации о расходовании денежных средств в рамках заключенного социального контракта и исполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по основаниям, указанным в пп.2 п.4.31 Положения.

В соответствии с п.п.2 п. 4.31 Порядка, досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в случае неисполнения (несвоевременное исполнение) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

Приказом от 15.06.2022 №207 территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2, и расторгнут социальный контракт, заключенный 01.12.2021 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО2, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта (л.д.51).

15.06.2022 ФИО2 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 2 п. 4.31 Положения), в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, требования ответчиком исполнены не были. Также ФИО2 предложено в срок до 15.07.2022 в соответствии с п.4.35 Положения добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 250 000 руб.

Направление уведомления №04-12/5215 подтверждается реестром на отправку почтовых конвертов за июнь 2022 года территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, а также журналом регистрации исходящей корреспонденции (реестр почтовых отправлений).

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 01.12.2021 в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4.35 порядка, в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Возражая против удовлетворения исковых требований ФИО2 в ходе рассмотрения дела указала, что она закупила расходные материалы, оборудование для занятия депиляцией и чеки предоставляла в территориальный отдел:

- товарный чек №16606 от 13.05.2022;

- товарный чек №14808 от 26.04.2022;

- товарный чек №16341 от 11.05.2022.

Вместе с тем, большая часть товарных чеков представленных ФИО2 подтверждает закуп расходных материалов для оказания парикмахерских услуг, а не депиляции, в то время, как приобретение товаров, не связанных с направлением деятельности самозанятой программой социальной адаптации не предусмотрено.

Также согласно п.п. б п. 37 Методических рекомендаций в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть израсходовано на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого, до 15% суммы, выплаченной гражданина в качестве ГСП может быть израсходовано на аренду или приобретение помещения, оставшаяся часть (а в случае отсутствия расходов на постановку на учет, аренду помещения вся сумма) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

Расходование денежных средств, полученных заявителем в качестве ГСП на основании социального контракта, на иные цели методическими рекомендациями не предусмотрено. В смете расходов в бизнес-плане ФИО2 отсутствует шампунь и краски для окрашивания волос.

Подарки в виде шампуня на проведение акции по привлечению клиентов, указанные в тексте бизнес-плана, не указаны в смете расходов, в связи с чем, не могут приобретаться ответчиком за счет средств социального контракта, а должны приобретаться за счет собственных средств.

Доводы ФИО2 о том, что она не ознакомлена с Программой социальной адаптации, не соответствуют действительности, поскольку согласно п. 25 методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.08.2021 №536 Программа социальной адаптации (далее - Программа) составляется куратором (ответственным сотрудником из числа сотрудников органа социальной защиты населения (п. 21 данных методических рекомендаций)) совместно с гражданином, обратившимся с заявлением на получение ГСП на основании социального контракта. Имеется уведомление ФИО2 от 25.11.2021 №04-12/9260 о необходимости обратиться в территориальный отдел для разработки проекта Программы, отправка уведомления подтверждается реестром почтовых отправлений.

То есть ФИО2 приглашалась на разработку проекта Программы, мероприятия Программы социальной адаптации, сроки их осуществления согласовываюсь куратором ФИО4 со ФИО2

Кроме того, программа социальной адаптации, бизнес-план ФИО2 были оценены на заседании межведомственной комиссии 01.12.2021 (согласно п.4 Положения о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом Комитета по социальной защите Псковской области от 28.12.2020 №356) в присутствии самой ФИО2

Согласно п. 6.5 социального контракта Программа, является приложением к социальному контракту, сам социальный контракт заключается для реализации мероприятий программы социальной адаптации, о чем указано в разделе 1 «Предмет социального контракта» Социального контракта от 01.12.2021, заключенного между территориальным отделом и ФИО2

Таким образом, ответчик достоверно знала и должна была знать о Программе социальной адаптации. Подпись на социальном контракте от 01.12.2021 между Стальной Э.Н. и территориальным, отделом, где в п. 6.5 указано, что неотъемлемой частью социального контракта является Программа, имеется. Наличие подписи на Программе в 2021 году не предусматривалось.

Также, в нарушение принятых обязательств по социальному контракту, ответчик не предоставила отчет гражданина, которому назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта от 01.12.2021, о выполнении программы социальной адаптации по установленной форме за май 2022 года (в срок до 10 июня 2022 года). Отчет не был составлен, не был принят, так как предоставленные ФИО2 чеки на приобретение бальзамов-масок, шампуней разных видов, красок для бровей и ресниц, гель-пены для душа, не соответствовали смете-расходов в бизнес-плане ФИО2 и не могли быть приняты как отчетные документы на приобретение расходных материалов.

Кроме того, в период с 01.12.2021 по 28.02.2022, то есть три месяца ФИО2 не оказывала услуги депиляции, хотя получила денежные средства в рамках социального контракта, закупила часть расходных материалов и оборудования, была обязана по условиям социального контракта и имела возможность вести деятельность, что подтверждается справками о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход ответчика от 17.02.2022 и от 10.03.2022 с нулевыми суммами доходов.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ему государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, без уважительных причин, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 руб., от уплаты которой истец был освобожден.Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспортные данные: <данные изъяты>, в пользу территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, средства Федерального бюджета, выплаченные ФИО2 в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023.