Дело №а-2343/25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 июля 2025 года <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Центральной жилищной комиссии Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении в качестве члена семьи, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратились в суд с административным иском (с учетом имеющихся уточнений) к Центральной жилищной комиссии Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении в качестве члена семьи ФИО4 ее внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязании повторно рассмотреть заявление. Свои требования мотивируют тем, что ФИО4 уволена с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; календарная выслуга на момент увольнения более 29 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи из трех человек: она, дочь ФИО5 и внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включена в реестр на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 3 человека. ДД.ММ.ГГГГ у члена семьи ФИО4 – ФИО5 родился сын ФИО3 В связи с изменением состава семьи ФИО4 обратилась с заявлением в ЦЖК ГУСПа с просьбой внести изменения в ее учетное дело и признать внука нуждающимся в жилом помещении. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в признании внука нуждающимся в жилом помещении в качестве члена ее семьи; данный отказ считают незаконным.

Представитель административных истцов по ордеру адвокат ФИО8 в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Центральной жилищной комиссии Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО12, ФИО10, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11 и ФИО11, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что административный истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в войсковой части №; уволена по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более № лет.

Нанимателем жилого помещения, где проживают административные истцы, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, является бывший супруг ФИО4 – ФИО12

Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО12, ФИО10, ФИО4, ФИО5, а также несовершеннолетние ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Чеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан членом семьи военнослужащей ФИО4

Решением Центральной жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО4 и члены ее семьи: дочь ФИО5 и внук ФИО2 признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства – <адрес>, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО4 в составе семьи 3 человека включена в реестр на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о внесении изменений в ее учетное дело, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении члена ее семьи - внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и переносе получения субсидии на 1-е полугодие ДД.ММ.ГГГГ года в связи с изменением состава семьи.

Решением Центральной жилищной комиссии ГУСПа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в признании нуждающимся в жилом помещении в качестве члена семьи ФИО4 внуку – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, отказано. Из решения следует, что документы, подтверждающие, что внук ФИО3 является членом семьи ФИО4 и вселен в качестве члена ее семьи, не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным законом, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, если иное не установлено данным законом, другими федеральными законами.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с данным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с поименованным кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищным кодексом Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу статьи 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пунктом 1 статьи 80 СК РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

Следовательно, положениями СК РФ установлена прямая обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, заботиться об их благосостоянии и развитии.

На основании вышеприведенных норм, принимая во внимание непредставление стороной административных истцов каких-либо доказательств ведения общего хозяйства, нахождения несовершеннолетнего внука ФИО3 на иждивении ФИО4, наличие у ребенка обоих родителей, которые могут и обязаны в силу п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации его содержать, учитывая отсутствие судебного акта о признании несовершеннолетнего членом семьи ФИО4, суд приходит к выводу, что необходимая совокупность условий, при которых заявленные требования подлежат удовлетворению отсутствует, решение принято компетентным органом и в пределах его полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства и нормативным актам, в связи с чем оснований для признания его незаконным и нарушающим права административных истцов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Центральной жилищной комиссии Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении в качестве члена семьи ФИО4 внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании повторно рассмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.