Дело № 2а-1105/2023

32RS0003-01-2023-000295-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 14 декабря 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Костюк О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным бездействия по не постановке на государственный кадастровый учет сооружений дорожного транспорта, автомобильных дорог, расположенных по адресу: <...> протяженностью 1,104 км, <...> протяженностью 1,1 км., <...> протяженностью 0,23 км., не регистрации права собственности на указанный объект, и возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности указанных сооружений дорожного транспорта.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Нетьинской сельской администрации, в ходе которой установлено, что на территории д.Глаженка и п.Толбино имеются данные сооружения дорожного хозяйства, на которые право собственности надлежащим образом в установленном законом порядке не оформлено, несмотря на включение указанного имущества постановлением Нетьинской сельской администрации в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Нетьинского сельского поселения.

В связи с тем, что отсутствие государственной регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги создает препятствия в осуществлении государственного контроля за их техническим состоянием и не позволяет в полной мере предусматривать и расходовать денежные средства на их содержание, прокурор просил суд признать незаконным бездействие МУ «Нетьинская сельская администрация Брянского района Брянской области по не постановке на государственный кадастровый учет данных сооружений дорожного транспорта, - автомобильных дорог, не регистрации права собственности на них, обязать Нетьинскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности вышеуказанные сооружения дорожного транспорта.

В последующем представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие МУ «Нетьинская сельская администрация Брянского района Брянской области по не постановке на государственный кадастровый учет сооружений дорожного транспорта, - автомобильных дорог, расположенных: по адресу: <...> протяженностью 1,104 км, <...> протяженностью 1,1 км., <...> протяженностью 0,23 км., и возложить обязанность по постановке на учет данных дорожных сооружений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Нетьинской сельской администрации.

Установлено, что на территории д.Глаженка и п.Толбино расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения, в отношении которых кадастровый учет не произведен.

Согласно Перечню наименований элементов улично-дорожной сети Нетьинского сельского поселения, утвержденному Постановлением Нетьинской сельской администрации №01 от 1 марта 2007 года, данные дороги включены в перечень и отражены в приложении №2 к постановлению.

Исходя из п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела из Управления Росреестра по Брянской области, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данных сооружениях дорожного транспорта – автомобильных дорогах, - отсутствуют.

30 декабря 2021 года между администрацией Брянского района и Нетьинской сельской администрацией заключено Соглашение о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, регулирующее отношения, возникающие между сторонами в части передачи и принятия к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3, предметом которого является передача администрацией района администрации поселения к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.п. 1.1, 1.2.1 Соглашения).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Брянского района Брянской области требования, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку принятие мер по постановке на государственный кадастровый учет на сооружение дорожного транспорта потребует длительного времени и финансовых затрат, суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 1 января 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Нетьинской сельской администрации Брянского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет на сооружение дорожного транспорта – автомобильных дорог, расположенных по адресу: <...> протяженностью 1,104 км, <...> протяженностью 1,1 км., <...> протяженностью 0,23 км., <...>.

Обязать Нетьинскую сельскую администрацию Брянского района в срок до 1 января 2025 года поставить на государственный кадастровый сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные по адресу: <...> протяженностью 1,104 км, <...> протяженностью 1,1 км., <...> протяженностью 0,23 км..

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Слепухова

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года