12-766/2023

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 9 августа 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

представителей административного органа – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя министра финансов Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнявшего обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра финансов Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнявший обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в <данные изъяты>.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указав, что нецелевое использование денежных средств, об устранении которого шла речь в неисполненном им представлении, допущено другим должностным лицом, привлеченным к административной ответственности; устранить допущенное нецелевое расходование денежных средств не представлялось возможным. Правонарушение является малозначительным, так как существенного нарушения охраняемых общественных отношений не допущено. В этой связи просит освободить его от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представители административного органа ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы, считая постановление заместителя министра финансов законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судом установлено, что министерством финансов Астраханской области в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области проведена проверка, по результатам которой в адрес последнего направлено представление от 03.08.2022 №102-06-597-11 с требованием в срок до <данные изъяты> устранить допущенное в ДД.ММ.ГГГГ году нецелевое использование бюджетных средств на изготовление поздравительных открыток на сумму <данные изъяты> рублей, принять меры по устранению причин и условий допущенного нарушения.

В ответе на это представление исполнявшего обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности за нецелевое использование денежных средств и не содержится сведений об устранении последствий этого правонарушения в виде принятых министерством мер к возмещению ущерба с виновного должностного лица, принятых мерах по устранению причин и условий допущенного нарушения, в то время как на исполнение требований представления у министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было более 5 месяцев.

Данный срок являлся достаточным временным промежутком для исполнения требований представления.

Как пояснил в настоящем судебном заседании ФИО2, никаких мер по устранению нарушения не предпринималось, иск к виновному должностному лицу о возмещении в бюджет денежных средств в сумме 13 400 рублей не предъявлялся.

Из пояснений представителей ФИО3 и ФИО4, не возмещен ущерб от нецелевого использования бюджетных денежных средств и до настоящего времени.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 исполнял обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.4 «Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области», утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, министр, а в его отсутствие – исполняющий обязанности министра представляет интересы министерства во всех органах.

Таким образом, ФИО2, являясь и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, не выполнил в полном объеме в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Губернатора Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О возложении обязанностей на ФИО1», представлением от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо – и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению представления от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 верно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

При этом и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО2 имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение должностным лицом министерства в установленный срок представления установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

То обстоятельство, что нецелевое использование денежных средств допущено другим должностным лицом, на выводы суда не влияет, поскольку ФИО2 привлечен к административной ответственности не за нецелевое использование этих средств, а за невыполнение в срок требований представления об устранении последствий этого нецелевого использования, о принятии мер по устранению причин и условий этого нарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в противоправном бездействии, то есть ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления о назначении административного наказания ФИО2 не имеется, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя министра финансов Астраханской области ФИО5 от 03.07.2023 по делу об административном правонарушении по ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий подпись Е.В. Сокольская

<данные изъяты>

<данные изъяты>