Дело № 2-3179/2023
№ 67RS0003-01-2023-003772-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года г. Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Свободниковой И.М.
при секретаре Севостьяновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Смоленской области о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Смоленской области о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, указав, что истец официально трудоустроена на муниципальной службе в должности начальника отдела нестационарной торговли Управления торговли Администрации г. Смоленска. При этом истец является матерью ребенка ФИО1 инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет. 27.03.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Смоленской области с заявлением о досрочно назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Смоленской области № 45277/23 от 06.06.2023 истцу в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной пенсии по старости у нее возникает в 55 лет, т.е. с 26.04.2028, либо при увольнении с муниципальной должности. При этом, с правовой аргументацией отказа истец не согласна, полагает позицию пенсионного органа ошибочной. Просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Смоленской области № 45277/23 от 06.06.2023 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения 50 лет, т.е. с 26.04.2023.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу части 1.1 указанной выше статьи лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении N 5 к настоящему Федеральному закону.
В приложении N 5 указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 24 месяца, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Таким образом, норма пункта 1 части 1 статьи 32 названного Федерального закона закрепляет дополнительную гарантию социальной защиты для одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, направлена на обеспечение пенсионных прав указанной категории граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 занимает ведущую должность муниципальной службы начальника отдела нестационарной торговли Управления торговли Администрации г. Смоленска, что подтверждается записями в трудовой книжке и выпиской из индивидуального лицевого счета.
27.03.2023 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Смоленской области № 45277/23 от 06.06.2023 ФИО2 в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной пенсии по старости у нее возникает в 55 лет., т.е. с 26.04.2028, либо при увольнении с муниципальной должности.
Из копии пенсионного дела следует, что страховой стаж ФИО2 на дату обращения в пенсионный орган не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца соответствует требуемой для 2023 года.
Как установлено судом, ФИО2 является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом с детства (л.д. 10,11).
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и пояснениями сторон.
Часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержит общие основания для назначения пенсии лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, на постоянной основе муниципальные должности.
При этом, пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит каких-либо указаний, исключений и ссылок на часть 1.1 статьи 8 названного выше Федерального закона.
Как следует из материалов дела, ФИО2 не претендовала на назначение пенсии по старости как лицо, замещающее на постоянной основе должность муниципального служащего (часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах, у ответчика при разрешении заявления ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось оснований для применения названной выше нормы во взаимосвязи с положениями части 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Более того, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определены категории граждан, которым увеличивается пенсионный возраст по основаниям назначения пенсии согласно части 1 статьи 8, пунктов 19 - 21 части 1 статьи 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, действующим правовым регулированием не предусмотрено изменение возраста для возникновения права на пенсию гражданам, которым назначается досрочная страховая пенсия по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с тем, что ФИО2 все необходимые условия на момент обращения в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости выполнены, поскольку истец является родителем ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста, истцу на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости исполнилось 50 лет, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента 63 (превышает 30), страховой стаж составляет 28 лет 3 месяца 21 день (свыше 15 лет), суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.04.2023.
При установленных обстоятельствах, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты> - удовлетворить.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Смоленской области № 45277/23 от 06.06.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отменить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Смоленской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 с 26.04.2023.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.М. Свободникова
Решение в мотивированной форме составлено 26.09.2023.