Дело № 5-103/2022

43RS0011-01-2022-000938-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2022 г. г.Кирс

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Ворончихина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ начальником миграционного пункта отдела МВД России по Верхнекамскому району <данные изъяты> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу: <адрес>, по результатам административного расследования ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ МРИФНС № 14 по Кировской области, имея по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной вид экономической деятельности - 47.82 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью), дополнительные виды экономической деятельности – 47,89 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами), 47.89.1 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., несмотря на то, что Постановлением Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая на 2022г. доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, по виду деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) в размере 0 процентов от общей численности работников, используемых указанным хозяйствующим субъектом, таким как ИП ФИО1 Тем самым ИП ФИО1 нарушил п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706. То есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, судебные повестки на ДД.ММ.ГГГГ адресатом не получены, возвращены отправителю за истечением срока хранения. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 в судебное заседание явиться не может, поскольку находится в <адрес>, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении не согласен, возражает против назначения ему наказания в виде административного штрафа, полагает, что ему возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Начальник МП ОМВД России по Верхнекамскому району <данные изъяты> составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 18.1 названного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно подп.6 п.1 ст.14 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на 2022 года, в розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, основными видами деятельности ФИО1 являются: 47.82 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью), дополнительные виды экономической деятельности: 47,89 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами), 47.89.1 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами) (л.д.29-32).

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 имея по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной вид экономической деятельности – 47.8 (торговля розничная вне стационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью), дополнительные виды экономической деятельности – 47.89 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами), 47.89.1 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами), в нарушение подп.«к» п.1 Постановления Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время привлек к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> (место работы: <адрес>) гражданина <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.15-19). Тем самым превысил допустимую долю иностранных работников об общей численности работников.Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: копией выписки из ЕГРИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВТМиРВР УВМ УМВД России по Кировской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учёт физического лица ФИО1 в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.24-25); письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № он принял на работу в качестве <данные изъяты> в магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что не должен принимать к себе на работу иностранных граждан в качестве <данные изъяты> он знал, данный вопрос разрешит в ближайшее время (л.д.11); письменными объяснениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает у ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, <данные изъяты>; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином <данные изъяты>; табелями учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым гражданин <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО1 (л.д. 20-22); копией патента серия <данные изъяты> № <данные изъяты> (л.д.28); копией паспорта <данные изъяты> с отметками о прибытии, а также сведениями о продлении срока временного пребывания в РФ (л.д.26-27).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ полностью доказана, при назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, все обстоятельства по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имеется.

Административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом характера допущенного нарушения, совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено. К отягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит повторное совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в течение одного года.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Пункт 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ определяет, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применение вышеуказанных положений КоАП РФ будет соответствовать как интересам юридического лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, руководствуясь положениями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности суд, с учетом фактических обстоятельств дела, не усматривает.

Также суд не усматривает правовых оснований для замены ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку в настоящем деле отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, кроме того, административное правонарушение по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ совершено ИП ФИО1 повторно в течение одного года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением положений п.п. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель -УФК по Кировской области (ОМВД России по Верхнекамскому району Кировской области, л/с №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя №, наименование банка: Отделение ФИО2// УФК по Кировской области г.ФИО2, БИК №, КБК №, УИН №, назначение платежа: денежное взыскание (штраф) по ч.1 ст.1817 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел по обеспечению судопроизводства Верхнекамского районного суда в тот же срок.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с положениями ст.31.5 КоАП РФ может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Постановление29.11.2022