Дело 2-3279/2025
91RS0019-01-2025-003949-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2025 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Сердюк И.В.,
при секретаре судебного заседания Майборода А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально – технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Совет министров Республики Крым о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым в лице представителя по доверенности ФИО2 в июле 2025 года обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением ФИО1, третье лицо: ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально – технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат, мотивируя свои исковые требования тем, что 01.12.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Департамент с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
На основании заявления ФИО1 и приложенных к нему документов, а также информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, иных документов, 18.12.2023 был заключен социальный контракт № 39 между Департаментом и ФИО1 и принято решение о назначении ответчику МСП «Государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) единовременно с 2021г.» на период с 19.12.2023 по 19.08.2024 в размере 350 000,00 руб., согласно которому получатель помощи обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; предоставлять в Департамент отчет о выполнении указанной программы не позднее 5-ти рабочих дней со дня истечения сроков: 1-й отчет к 05.01.2024, 2-й отчет к 05.02.2024, 3-й отчет к 05.03.2024, 4-й отчет к 05.04.2024, 5-й отчет к 05.05.2024, 6-й отчет к 05.06.2024, 7-й отчет к 05.07.2024, 8-й отчет к 05.08.2024 и к 05.09.2024, итоговый отчет к 05.01.2025. Отчеты предоставляются с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы и полученные доходы.
В соответствии с заключением об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации принято решение о прекращении ГПС на основании социального контракта в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) ответчиком мероприятий программы социальной адаптации и прекращения назначения МСП с 19.07.2024 по причине невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (протокол от 19.07.2024). В адрес ФИО1 направлено уведомление (от 25.12.2024 исх. № 01-19/4140) о необходимости возмещения излишне полученных денежных средств с рекомендациями добровольного погашения задолженности.
Ответчику было известно о положениях Постановления №612 и социального контракта, регулирующих ответственность за предоставление неполных или недостоверных сведений о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, однако им все равно допущены указанные ранее нарушения. Учитывая изложенное, по мнению Департамента в действиях ответчика усматривается недобросовестность, выраженная неисполнением (несвоевременным исполнением) ответчиком мероприятий программы социальной адаптации за период январь 2023 — август 2024 годов, в связи с не предоставлением ответчиком документов, свидетельствующих о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а также сведений о доходах и ведении деятельности. При таких обстоятельствах, перечисленные ответчику денежные средства в размере 350000,00 руб. являются, с учетом положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, неосновательным обогащением, полученным в результате недобросовестных действий с его стороны, и подлежат возврату в бюджет Республики Крым.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным исковым заявлением в суд.
Протокольным определением от 17 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Совет министров Республики Крым.
Участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не поступало. Ранее от представителя Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии. От представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО3 поступили пояснения, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии.
Статьей 6.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая) и устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа конкретных фактических обстоятельств. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, их представителей на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.
Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Заявление содержит сведения о членах семьи: сестра ФИО7, супруга ФИО8, сын ФИО9 (л.д.12-13).
Судом так же установлено, что 18.12.2023 между Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым (далее – Департамент) и ФИО1 (далее - получатель помощи) заключен социальный контракт №39, предметом которого является сотрудничество между Департаментом и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Республики Крым от 27.11.2014 №10-ЗРК/2014 в целях стимулирования активных действий ФИО1 по преодолению трудной жизненной ситуации. Пунктом 3.1 социального контракта предусмотрено, что получатель помощи обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; предоставлять в департамент: - отчет о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: первый отчет к 05.01.2024; второй отчет к 05.02.2024; третий отчет к 05.03.2024; четвертый отчет к 05.04.2024; пятый отчет к 05.05.2024; шестой отчет к 05.06.2024; седьмой отчет к 05.07.2024; восьмой отчет к 05.08.2024; восьмой отчет к 05.09.2024; итоговый отчет к 05.01.2025; - отчеты в произвольной форме не позднее чем через 5 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в подпункте 3.2 настоящего контракта, о выполнении действий по выходу из трудной жизненной ситуации и использовании выделенных средств на цели, определенные в настоящем контракте, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы); - информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение социального пособия и его размер, в течение 5 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств; в случае необходимости внесения изменений в программу социальной адаптации обращаться за разрешением на внесение этих изменений в департамент; возместить в соответствующий бюджет через департамент денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями контракта, в установленном законодательстве порядке; взаимодействовать с департаментом, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации. Пунктом 4 предусмотрено, что получатель помощи несет ответственность: в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений, указанных в заявлении о назначении социального пособия на основании социального контракта; в случае непредоставления отчета о невыполнении мероприятий социальной адаптации; за нецелевое расходование денежных выплат по социальному контракту (расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации); за предоставление недостоверной информации (сведений о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; за получение членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирования, создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; за невыполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (л.д.46-48).
Как усматривается из протокола о принятии решения по заявлению МСП «Государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) – единовременно с 2021 года», ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) – единовременно – с 2021 года в размере 350 000 рублей с 19.12.2023 по 19.08.2024 (л.д.52), о чем также ДТСЗН администрации Симферопольского района принято решение от 19.12.2023 о назначении «Государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) – единовременно с 2021 г.».
Установлено, что ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 20.12.2023 (л.д.55).
Как следует из программы социальной адаптации, ФИО1 с января 2024 года должен осуществлять деятельность в качестве самозанятого, с января по август 2024 года должен осуществить иные мероприятия, в том числе рекламу; приобрести основные средства (ноутбук, сплит-систему, камеры видеонаблюдения, примерочную и т.п); приобрести материально-производственные средства (пакеты, наклейки, ручки и т.п.) (л.д.43-44).
Согласно заключению об эффективности предпринятых мер по выводу семьи получателя (одиноко проживающего получателя) государственной социальной помощи на основании социальной помощи на основании социального контракта из трудной жизненной ситуации, согласно отчетам о ходе реализации социального контракта и прилагаемым документам, мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не выполнены в полном объеме и в срок. Не представлены платежные документы в соответствии с программой социальной адаптации, так не представлены сведения о доходах и ведение деятельности. Принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с неисполнением (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий социальной адаптации, также принято решение прекратить назначение МСП в размере 350 000 рублей с 19.07.2023 по причине невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (л.д.65).
ФИО1 направлено уведомление 04-27\2-3618 о прекращении назначения МСП в размере 350 000 рублей с 19.07.2023 по причине невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (л.д.67), а также письмо о возмещении суммы в размере 350 000 рублей в добровольном порядке (л.д.69).
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены Законом Республики Крым от 27.11.2014 № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», статьей 2 которого определено, что малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане - граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно статье 3 Закона Республики Крым от 27.11.2014 № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» (далее - Закон №10-ЗРК/2014) государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом оказывается в виде выплаты: 1) социального пособия; 2) пособия на основании социального контракта.
Статьей 6 Закона №10-ЗРК/2014 установлено, что государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым (далее - орган социальной защиты населения). Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
Статьей 7 Закона №10-ЗРК/2014 установлено, что государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается получателям, указанным в статье 1 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. Государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается в виде выплаты пособия, установленного пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона. Размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются Советом министров Республики Крым.
Порядок предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым № 612 от 13 октября 2015 года (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым, из числа малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым.
Условия заключения социального контракта приведены в пункте 6 Порядка.
Социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем (пункт 7 Порядка).
Согласно пункту 10 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом труда и социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации, которая предусматривает обязательные для реализации мероприятия, перечисленные в Порядке (пункт 11 Порядка).
Как установлено в пункте 11 Порядка 11 программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
К товарам первой необходимости относятся товары, установленные приложением 1 к настоящему Порядку.
В силу пункта 12 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде денежных выплат и возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий программы социальной адаптации.
Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта определены в Разделе 2 Порядка.
Так, согласно пункту 19 Порядка, для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, граждане из числа лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в орган труда и социальной защиты населения с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление) в форме электронного документа, либо в письменной форме, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
К заявлению должны быть приложены документы, перечисленные в пункте 20 Порядка, которым также закреплено, что заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно пунктам 26, 27 Порядка программа социальной адаптации рассматривается на заседании межведомственной комиссии.
В силу пункта 41 Порядка орган труда и социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта, проводит оценку его эффективности в соответствии с мониторингом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящим Порядком.
Пунктом 44 Порядка определено, что по завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в органы труда и социальной защиты населения не позднее чем через пять рабочих дней со дня истечения сроков, предусмотренных социальным контрактом, отчет о ходе реализации социального контракта по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку с предоставлением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, договоры купли-продажи, квитанции, расписки, иные подтверждающие документы).
Пунктом 45 Порядка предусмотрено, что органом труда и социальной защиты населения решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно принимается в следующих случаях: 1) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя социальной помощи на основании социального контракта; 2) признание судом получателя социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) объявление в розыск получателя социальной помощи на основании социального контракта; 4) выявление факта представления получателем социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта; 5) направление получателя социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу; 6) направление получателя социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда; 7) переезд получателя социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) за пределы Республики Крым; 8) нецелевое использование получателем социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта (расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации); 9) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с подпунктом 13 настоящего пункта; 10) прекращение осуществления получателем социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым пункта 13 настоящего Порядка); 11) добровольный отказ получателя социальной помощи на основании социального контракта от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившийся в подаче заявления в органы труда и социальной защиты населения; 12) при возникновении обстоятельств, при которых получатель социальной помощи на основании социального контракта (семья получателя социальной помощи на основании социального контракта) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуацию, определяемую в соответствии с настоящим Порядком; 13) при наличии уважительных причин:- непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила) (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария); - чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности и т.д.); - падеж скота, вынужденный убой скота; - длительное лечение (более одного месяца) получателя социальной помощи на основании социального контракта или члена его семьи, за которым требуется уход; - потеря трудоспособности получателя социальной помощи на основании социального контракта или члена его семьи; - потеря дееспособности получателя социальной помощи на основании социального контракта или члена его семьи; 14) получение членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, грантов на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования; 15) прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта; 16) выявление наличия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 27.1 настоящего Порядка, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении,
Согласно пункту 45.1 Порядка в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с подпунктом 13 пункта 45 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.
В силу частей 2, 3 статьи 10 Закона № 10-ЗРК/2014 в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано получателем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Правила, предусмотренные главой 60 названного кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).
Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех обязательных условий: имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке, то есть происходит неосновательно.
В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца и правовые основания для такого обогащения отсутствуют.
В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, наличие правовых оснований для такого обогащения либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
По смыслу подпункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащаяся в нем норма подлежит применению в том случае, если передача денежных средств или иного имущества произведена добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со стороны передающего.
Согласно пункту 1 статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.
Согласно пункту 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, принимая во внимание то, что в соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами, а также то, что разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон, а согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательства, а также несвоевременное исполнение ответчиком мероприятий программы социальной адаптации за период за январь 2023 – август 2024 года, непредставление документов, свидетельствующих о выполнении программы социальной адаптации, а также сведений о доходах и ведении деятельности, суд приходит к выводу о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально – технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Совет министров Республики Крым о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, излишне выплаченную сумму МСП «Государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГПС) – единовременно – с 2021г.» за период с 19.12.2023 по 19.08.2024 в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, перечислив ее на реквизиты Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально – технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым»: получатель УФК по Республике Крым (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с <***>), код по свободному реестру 352 D5670, банк получателя: отделение Республика Крым Банка России, БИК 013510002, ЕКС 40102810645370000035, номер казначейского счета 03100643000000017500, ИНН <***>/КПП910201001, ОГРН <***>, ОКТМО 35000000, КБК 808 113 02992 02 0200 130.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Сердюк
Мотивированное решение составлено и подписано 18 ноября 2025 года