Дело № 2-95/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 06 марта 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением установленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением установленного пенсионного возраста. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991г. №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец, не согласен с принятым решением, считает его не обоснованным и не законным. Просил суд, с учетом уточненных исковых требований, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика включить в период подсчета, периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО1 уточненные исковые требования своего доверителя поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта- <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО2 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии с Диплом ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в Орловском сельскохозяйственном институте по специальности «Агрономия».

В соответствии с учебным планом, предусмотренным по специальности «Агрономия» истец был направлен для прохождения учебной практики в учхоз «Лавровский» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одним из заданий практики, являлось проведение работ по прополке свеклы. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложной организации работ по прополке свеклы в учхозе «Лавровский», за агрономическим факультетом института, студентом которого истец являлся, была закреплена площадь для прополки в размере 6 га.

Истец на время прохождения практики проживал в общежитии, находящемся на территории учхоза в <адрес>.

Из исторической справки конкурсного управляющего Т. следует, что Федеральное государственное унитарное предприятие Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Министерства сельского хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ № путем передачи совхоза <адрес> от Министерства сельского хозяйства СССР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР. Согласно решения учредителей, постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано как государственное предприятие учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского СХИ. Основными видами деятельности являлись: учебная и производственная практика студентов; семеноводство в растениеводстве и племенное в животноводстве.

Согласно Акта приема - передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и в хозяйственном ведении <данные изъяты>, перечню объектов недвижимого имущества федеральной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения за <данные изъяты>, у учхоза в хозяйственном ведении находились два общежития, по адресу: <адрес>.

В зачетной книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, сведения о прохождении учебных практик в <данные изъяты>» истцом отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с Дипломом ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на имя К. (до замужества Т.), она являлась студенткой Орловского сельскохозяйственного института в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть обучалась на одном курсе с ФИО2

Согласно записей, содержащихся в зачетной книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Т., она проходила учебную практику в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Решением Заводского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за К. признано право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначена досрочная пенсия по старости.

Согласно приложения к Диплому ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения в Орловском сельскохозяйственном институте ФИО2 проходилась практика по растениеводству и механизации.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работает в Управлении и замещает должность федеральной государственной гражданской службы старшего государственного инспектора отдела государственного надзора в области внутреннего карантина растений.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год являлась студенткой Орловского сельскохозяйственного института. С момента поступления в институт знакома с ФИО2 В апреле и июне 1986 года, она направлялась для прохождения учебной практики в <данные изъяты>», который располагался в <адрес>. Вместе с ней учебную практику проходил ФИО2 На время прохождения практики им предоставлялось общежитие, в котором они проживали в спорные периоды времени.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С., показал, что ФИО2 знаком с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента поступления на подготовительные курсы Орловского сельскохозяйственного института. В ДД.ММ.ГГГГ году, после сдачи вступительных экзаменов он и ФИО2 были зачислены на первый курс агрономического факультета института. Обучаясь на первом курсе института, в момент взрыва на Чернобыльской АЭС и в начале лета ДД.ММ.ГГГГ года они проходили учебную практику в учхозе «Лавровский».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А. показал, что в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлял свою трудовую деятельность в <данные изъяты>» Орловского района Орловской области в должности агронома. Ежегодно студенты первого и второго курсов Орловского сельскохозяйственного института прибывали в учхоз для прохождения учебной практики. Для проживания на период практики им предоставлялось общежитие, которое располагалось в данном населенном пункте. С ФИО2 он знаком с апреля ДД.ММ.ГГГГ года, когда последний проходил учебную практику, в весенний сев. В июне ДД.ММ.ГГГГ года студенты института, в том числе и ФИО2, производили прополку свеклы. Студенты всех факультетов института проходили практику в одно и то же время.

Показания свидетелей логичны, последовательны, согласуются между собой и с другими доказательствами, представленными истцом, оснований ставить их под сомнение у суда нет.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал в населенном пункте <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды входят в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период абсолютной величины, дающей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением установленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в период подсчета периоды проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова