Решение по делу № 2-2557/2023 от 03.04.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Дело № 2-2557/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001159-53

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 03 апреля 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

при секретаре Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.02.2023 №459-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 АлексА.ны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 07.12.2022 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующего периода работы в должности воспитателя, учителя в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», с 01.01.1997 в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», - с 01.09.1992 по 25.04.2004 (11 лет 7 месяцев и 24 дня). Исключая из специального (льготного) стажа истца вышеуказанный период работы, пенсионный орган сослался на то, что указанные наименования учреждения не предусмотрены в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067 и в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Считает, что решение пенсионного органа в отношении вышеуказанного периода работы истца неправомерно, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит обязать ответчика зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1 АлексА.ны период работы в должности воспитателя, учителя в «Краснодарском учебнопедагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», с 01.01.1997 в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», - с 01.09.1992 по 25.04.2004 (11 лет 7 месяцев и 24 дня). Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется с учетом: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001 законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется документальное подтверждение стажа на соответствующих должностях трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы и другими документами, определяющими право на пенсию.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившим в законную силу с 01.01.2019, при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

С учетом изложенного лица, указанные в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020 годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ с учетом п.3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3. При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст.15 Федерального закона №400-ФЗ); наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.), +36 мес. (2021г.), +48 мес. (2022г.).

Как установлено судом решением Отделения Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю от 07.12.2022 № 220000355414/794167/22 ФИО1 АлексА.не отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической деятельности (далее - специальный (льготный) стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующего периода работы в должности воспитателя, учителя в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», с 01.01.1997 в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», с 01.09.1992 по 25.04.2004 (11 лет 7 месяцев и 24 дня).

По мнению ответчика, указанные наименования учреждения не предусмотрены в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067 и в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает, что в разделе 1 «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781) перечислены должности, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых имеются должности «учитель», «воспитатель».

В разделе 1.5 «Наименование учреждений» Списка № 781 перечислены образовательные учреждения, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых указаны: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа, школа-интернат, училище.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в РФ» отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжёлыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Также в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно- исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Суд считает, что трудовая деятельность истца в должности воспитателя, учителя в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», переименованном в «Краснодарский краевой Центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», по своим условиям, характеру и должностным обязанностям была аналогична (тождественна) той работе, которая даёт право па досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку № 781.

Согласно Положению о «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», утверждённому 24.02.1992, данное учреждение обеспечивает воспитание личности в тесной связи с формированием словесной речи, общеобразовательную, трудовую и социальную подготовку учащихся к самостоятельной жизни. Согласно пункту 2.1 Положения, Краснодарский учебно-педагогический комплекс для детей и подростков с нарушением слуха предусматривает получение учащимися среднего образования в объёме массовой школы III ступени.

Как следует из устава «Краснодарского краевого центра образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», зарегистрированного 23.01.1997, Центр является специальным (коррекционным) образовательным учреждением, обеспечивающим обучение, воспитание, лечение, коррекцию дефектов, реабилитацию, социальную и трудовую адаптацию, интеграцию инвалидов с детства в общество слышащих.

Согласно пункту 2.1 устава, одной из основных целей Центра является организация и осуществление дифференцированного образовательно-коррекционного и воспитательного процесса по учебным планам и программам дошкольного, начального, общего среднего, общего (полного) среднего, начального профессионального обучения для специальных (коррекционных) образовательных учреждений, а также по программам дополнительного образования с учётом диагнозов, состояния здоровья глухих и слабослышащих, их индивидуальной программы реабилитации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей но занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, согласно представленной трудовой книжке, после дня обращения (09.09.2022) в пенсионный орган за установлением пенсии, истец осуществляла и по сегодняшний день осуществляет педагогическую деятельность в государственном казённом общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернате г. Краснодара в должности учителя-дефектолога, которая в соответствии с разделами 1 «Наименование должностей» и 1.5 «Наименование учреждений» Списка № 781 подлежит включению в льготный стаж.

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Определения Верховного Суда Российской Федерации № 15-В05-5 и № 3-В05-15 в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и от 14 июня 2006 г.).

В связи с вышеизложенным, с учетом остальных зачтенных ответчиком периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, а также с учетом работы после обращения в пенсионный орган за установлением пенсии, то есть после 09.09.2022, специальный стаж истца составил более 25 лет, из расчета: 16 лет 5 месяцев и 3 дня (засчитанные ответчиком), 11 лет 7 месяцев 24 дня - период работы в должности воспитателя, учителя с 01.09.1992 г. по 25.04,2004 г. в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», в «Краснодарском краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», итого: 28 лет 0 месяцев и 27 дней.

Таким образом, с учётом продолжения осуществления педагогической деятельности после дня обращения в пенсионный орган за установлением пенсии, в настоящее время стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 АлексА.ны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости, включении периодов работы в специальный стаж -удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1 АлексА.ны период работы в должности воспитателя, учителя в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», с 01.01.1997 в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», - с 01.09.1992 по 25.04.2004 (11 лет 7 месяцев и 24 дня).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность назначить ФИО1 АлексА.не страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023г.