Дело № 2а-1-653/2023 40RS0001-01-2022-014273-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Князевой Е.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Дурсун Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 3 апреля 2023 года дело по административному иску АнохИ.И. А. к У.Р. по <адрес>, ОСП по <адрес> г. Калуги У.Р. по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> г. Калуги У.Р. по <адрес> ФИО1 об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ АнохИ.И.А. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом последующего уточнения требований просила признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г. Калуги У.Р. по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе исполнительного производства из пенсии истца произведены удержания в размере 5000 рублей, однако о возбуждении исполнительного производства и о мерах принудительного исполнения она не была извещена.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ее представитель адвокат Тростянский А.С. исковые требования поддержал.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> г. Калуги ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала.
Представители административных ответчиков - У.Р. по <адрес>, ОСП по <адрес> г. Калуги У.Р. по <адрес>, представители заинтересованных лиц – Городской Управы города Калуги, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В силу предписаний статьи 112 поименованного Федерального закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, направляется не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать АнохИ.И.А. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г.Калуга, <адрес>, путем демонтажа за счет АнохИ.И.А. временного сооружения – металлического гаража.
На основании выданного Калужским районным судом <адрес> исполнительного листа по данному делу ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г. Калуги возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника АнохИ.И.А. в пользу взыскателя – Городской Управы города Калуги, предметом исполнения является: возложение на ФИО2 обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г.Калуга, <адрес>, путем демонтажа за счет АнохИ.И.А. временного сооружения – металлического гаража.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В связи с неисполнением АнохИ.И.А. в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
В целях взыскания исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в размере 5000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи (часть 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
По делу установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена АнохИ.И.А. ДД.ММ.ГГГГ и вручена ей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовой корреспонденции, отчетом об отслеживании почтового отправления, представленными в материалы дела (л.д.83, 84-88, 122).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем административному истцу посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которое прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 19.41 часов, ДД.ММ.ГГГГ - извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которое прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 19.58 часов (л.д.79-82).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Пунктом 1 названных Правил допускается, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором пункта 1, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).
Вместе с тем, тем же пунктом предусмотрено, что в случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что размещенные в личном кабинете АнохИ.И.А. извещения прочитаны до истечения 15 дней со дня их размещения судебным приставом-исполнителем.
Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о факте информированности административного истца о возбуждении исполнительного производства и дают суду основания для вывода о том, что судебным приставом-исполнителем выполнена возложенная на него обязанность по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства с предоставлением срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа путем направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленном порядке. Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником исполнены не были, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (об обращении взыскания на пенсию) должника.
Разрешая требования административного истца, суд также исходит из того, что до настоящего времени решение Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АнохИ.И.А. не исполнено. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительности причин неисполнения вступившего в законную силу судебного акта административным истцом не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения истца от его уплаты.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.
Совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по данному делу не установлена.
В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска АнохИ.И.А.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск АнохИ.И. А. к У.Р. по <адрес>, ОСП по <адрес> г. Калуги У.Р. по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> г. Калуги У.Р. по <адрес> ФИО1 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий (подпись)
Решение в окончательной форме
изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Копия верна.
Судья Калужского районного суда
<адрес> Е.Ю.Князева