Постановление по делу № 5-1/2025 от 09.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-1\2025

УИД: 51RS0001-01-2025-002794-39

Полный текст изготовлен 09.07.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна М-0304 «Яков Гунин» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, паспорт серии № № выдан ОВД г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна М-0304 «Яков Гунин» ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо капитан судна М-0304 «Яков Гунин» ФИО1 осуществляя прибрежное рыболовство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе СРНК в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР от ДД.ММ.ГГГГ № выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству юридическому лицу <данные изъяты> допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N292.

Допущенные должностным лицом капитаном судна М-0304 «Яков Гунин» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, не возражал на рассмотрение дела в свое отсутствие с участим защитника.

В судебном заседании защитник Григорьева Н.В. с протоколом об административном правонарушении согласилась, суду пояснил, что со стороны капитана судна все меры по недопущению правонарушения были приняты, экипаж судна был ознакомлен с приказом о запрете заготовления рыбопродукции в личных целях, просила учесть, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна) или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается:

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.

Судом установлено, что судно рыбопромыслового флота М-0204 «Яков Гунин», под управлением капитана ФИО1, осуществляло прибрежное рыболовство в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемым российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов от ДД.ММ.ГГГГ №, и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения контрольных мероприятий установлено, что в месте, не предназначенном для хранения рыбной продукции, а именно в кладовой электромеханика в машинном отделении была обнаружена рыбная продукция, не учтенная в электронном промысловом журнале и приемо-сдаточных документах судна М-0204 «Яков Гунин», а именно:

предположительно филе окуня золотистого с кожей (вяленное) - 1,02 кг;

предположительно филе пикши с кожей (вяленное) - 0,9 кг.

Согласно объяснений электромеханика ФИО4, находясь в рейсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изготовил вяленую рыбопродукцию из пикши и окуня для употребления в личных целях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

актом осмотра судна М-0204 «Яков Гунин» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения п.п. 14.3 Правил рыболовства; актом контроля выгрузки и перегрузки уловов ВБР от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражены сведения о выгруженной с судна рыбопродукции; судовой ролью от ДД.ММ.ГГГГ о составе экипажа судна М-0204 «Яков Гунин»; судовыми суточными донесениями о количестве рыбопродукции находящейся на борту судна; свидетельством о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником судна является ОАО «Мурманский траловый флот»; свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу ВБР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ АО «Стрелец» с целью осуществления прибрежного рыболовства, вид ВБР-треска и пикша; актом контрольного взвешивания и изъятия неучтенной рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ. со сведениями о количестве обнаруженной неучтенной рыбопродукции; свидетельством о поверке весов; определением о возбуждении административного дела в отношении ФИО1 за совершеннее правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вид рыбопродукции определен как золотистый морской окунь 2,563 кг и пикша 2,52 кг; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости ВБР; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна М-0204 «Яков Гунин» и следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 осуществлявшего должностные обязанности капитана судна в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ общая масса ВБР (в сырце), из которых получена обнаруженная неучтенная продукция из ВБР составила (масса нетто) золотистый морской окунь 2,563 кг и пикша 2,52 кг.

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

По заключению эксперта ФИО6 от 49 от ДД.ММ.ГГГГ представленному в деле, стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила: пикша 95 рублей 30 копеек, окунь морской (золотистый) 80 рублей.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 445 рублей 20 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, и тот факт, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений указанное лицо не привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 445 рублей 20 копеек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, должностное лицо капитан судна ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено им впервые, не относится к административным правонарушениям, предусмотренным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых административный штраф не может быть заменен на предупреждение.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятую на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукцию: филе окунь морского вяленное (7 срезок - 1.02 кг) филе пикши с кожей вяленное (11 срезок 0,9кг) переданных на хранение на склад по адресу: г<адрес> <адрес>, уничтожить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана судна М-0204 «Яков Гунин» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова