Дело №2а-3562/2022
25RS0029-01-2022-006312-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уссурийск 06 сентября 2022г.
Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Югай А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным действия (бездействия), выразившиеся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. мировой судья судебного участка №44 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского Приморского края выдал судебный приказ XXXX о взыскании с ФИО2 в пользу КПКГ «Приморье» задолженности по кредитному договору XXXX-У от ДД.ММ.ГГг. в размере 499000,59 руб. Определением мирового судьи судебного участка №44 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского Приморского края от ДД.ММ.ГГг. произведена замена взыскателя КПКГ «Приморье» в лице конкурсного управляющего ФИО3 на его правопреемника ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГг. судебный приказ был направлен в ОСП по УГО с заявлением о возбуждении исполнительного производство. Согласно отчета об отслеживании отправления, сформированного на сайте Почта России, заявление было получено адресатом ДД.ММ.ГГг., однако до настоящее времени исполнительное производите не возбуждено, постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлено. ДД.ММ.ГГг. административный истец направила в ОСП по Уссурийскому городскому округу заявление о предоставлении информации о причинах не возбуждения исполнительного производства, просила сообщить взыскателю информацию о причинах не возбуждения исполнительного производства и при отсутствии причин для возврата исполнительных документов срочно возбудить исполнительное производство, также направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного на сайте Почта России, заявление было получено адресатом ДД.ММ.ГГг, однако также до настоящего времени информация о причинах не возбуждения исполнительного производства взыскателю не направленна. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии начальника ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО4, поскольку до настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбужденно, постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлено, связаться с судебным приставом-исполнителем невозможно, ответ на заявление о причинах не возбуждении исполнительного производства также не получен. На основании изложенного, просила признать незаконным бездействие начальника ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГг, в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГг., не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа; обязать начальника ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО4, возбудить исполнительное производство и направить взыскателю копию постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, представляющий интересы и УФССП по Приморскому краю, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласился, указав, что в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ: судебный приказ №XXXX, выданный судебным участком №44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района, в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 499000,59 руб., в пользу взыскателя ФИО1 Исполнительный документ зарегистрирован в отделе ДД.ММ.ГГг. В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ФИО5 ДД.ММ.ГГг. возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП. ДД.ММ.ГГг. зарегистрировано обращение, поступившее в от ИП ФИО1, зарегистрировано за номером XXXX-ОГ. ДД.ММ.ГГг. зарегистрирован ответ на обращение за номером XXXX. Нарушение сроков регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства от ФИО1 на основании судебный приказ XXXX, было допущено специалистом отдела, а также нарушение сроков регистрации обращений граждан (заявления поступившее от ФИО1) выявлены и устранены, виновное лицо подвергнуто взысканию. Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием нарушения прав заявителя. На основании изложенного, доводы, изложенные заявителем, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. мировой судья судебного участка №44 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского Приморского края выдал судебный приказ XXXX о взыскании с ФИО2 в пользу КПКГ «Приморье» задолженности по кредитному договору XXXX-У от ДД.ММ.ГГг. в размере 499000,59 руб.
Определением мирового судьи судебного участка №44 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского Приморского края от ДД.ММ.ГГг. произведена замена взыскателя КПКГ «Приморье» в лице конкурсного управляющего ФИО3 на его правопреемника ИП ФИО1
ДД.ММ.ГГг. судебный приказ был предъявлен на исполнение в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГг. отделом судебных приставов по Уссурийскому городскому округу зарегистрирован исполнительный документ XXXX и передан судебному приставу-исполнителю на возбуждение.
ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №44 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского Приморского края XXXX, возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 было направлено в адрес взыскателя ИП ФИО1 по средством личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГг. XXXX, по адресу: 350051, XXXX.
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ФССП России ведется банк данных исполнительных производств в электронном виде, который размещен на официальном сайте ФССП России.
При этом, информация о возбужденном исполнительным производстве в отношении ФИО2 опубликована в сети интернет на сайте УФССП России, являющимся общедоступным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ от ИП ФИО1, как стороны в исполнительном производстве, отделом судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю получено заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, причинах не возбуждения исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГ в адрес взыскателя направлен ответ на поступившее обращение.
Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Само по себе несоблюдение административным ответчиком срока возбуждения исполнительного производства и сроков дачи ответа на обращение в данном случае не привело к нарушению прав и законных интересов истца.
В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП, направлен письменный ответ на обращение, в связи с чем с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным действия (бездействия), выразившиеся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня Изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022г.
Председательствующий Н.В. Онищук