Дело № 2-992/2022
27RS0012-01-2022-001345-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДНРАЦИИ
пос. Чегдомын 16 декабря 2022 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,
при секретаре Ковалевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО1, ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании выполнить ограничительные мероприятия (карантин),
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – КГБУ «Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных») обратилось в суд с данным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что КГБУ «Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных» уполномочено организовывать и проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных. Ответчики ФИО1 и ФИО2 были проинформированы о выявлении крупного рогатого скота, инфицированного вирусом лейкоза КРС в соответствии с приказами управления ветеринарии Правительства Хабаровского края об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на отдельных территориях Верхнебуреинского района Хабаровского края, а именно: приказом № 217 от 21.10.2021 и планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО1; приказом № 214 от 21.10.2021 и планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 В вышеуказанных планах разработаны следующие мероприятия: 1) незамедлительно изолировать крупны рогатый скот (далее - КРС) от остальных животных, находящихся в хозяйстве и от скота, принадлежащего другим владельцам; 2) молоко от инфицированных коров использовать внутри хозяйства после пастеризации; 3) произвести в кратчайшие сроки убой коров в присутствии специалиста Госветслужбы и проведение санитарной оценки мяса и продуктов убоя, согласно правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы (далее - ВСЭ) мяса и мясных продуктов; 4) предоставить доступ специалистам Госветслужбы при проведении мероприятий в соответствии с планами и для проведения противоэпизоотических мероприятий. ФИО1 и ФИО2 с планами мероприятий были ознакомлены лично под роспись. Требования к карантинным мероприятия ответчиками не выполнены. Просит суд:
- признать незаконным бездействие владельца личного подсобного хозяйства ФИО1 и главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в части невыполнения законных требований должностных лиц и требований ветеринарного законодательства РФ;
- обязать владельца личного подсобного хозяйства ФИО1 выполнить ограничительные мероприятия (карантин) в соответствии с приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края № 217 от 21.10.2021 и Планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории ЛПХ ФИО1;
- обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 выполнить ограничительные мероприятия (карантин) в соответствии с приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края № 214 от 21.10.2021 и Планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории КФХ ФИО2
Представить истца и ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не прибыла, судебные извещения о проведении судебного заседания, направленны по месту её регистрации, однако ответчик не получает данные извещения по неизвестным суду причинам.
Согласно правилам ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
О перемене места жительства ответчик, суд, не извещал.
В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Принимая во внимание п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», ст. 113 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 165.1 ГК РФ, - суд полагает, что принял все возможные меры к извещению ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, о чем в материалах дела имеются доказательства.
На основании изложенного, суд признает причины неявки в судебное заседание ответчика неуважительными и, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. а также в отсутствие других участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 30.05.2017 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д. 50-52).
21.10.2021 ФИО1 получил уведомление представителя филиала «Верхнебуреинская районная станция по борьбе с болезнями животных» о том, что при лабораторном исследовании крови от принадлежащего ему крупного рогатого скота, согласно Протокола испытаний от 20.10.2021 - корова № 5653 «Венера», 9 лет по РИД – реакция положительная, данное животное заражено вирусом лейкоза. Ему необходимо незамедлительно изолировать корову № 5653 «Венера», от остальных животных, находящихся в хозяйстве и от скота, принадлежащего другим владельцам; молоко от инфицированной коровы № 5653 «Венера», использовать внутри хозяйства после пастеризации; произвести в кратчайшие сроки убой коровы № 5653 «Венера», в присутствии специалиста Госветслужбы и проведение санитарной оценки мяса и продуктов убоя, согласно правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы (далее - ВСЭ) мяса и мясных продуктов; предоставить доступ специалистам Госветслужбы для проведения эпизоотологического обследования при установлении ограничительных мероприятий (карантина) (л.д. 122).
Ответчик ФИО2 21.10.2021 получил уведомление представителя филиала «Верхнебуреинская районная станция по борьбе с болезнями животных» о том, что при лабораторном исследовании крови от принадлежащего ей крупного рогатого скота, согласно Протокола испытаний от 20.10.2021 - корова № 4070 «Майка», 8 лет по РИД – реакция положительная, данное животное заражено вирусом лейкоза. Ей необходимо незамедлительно изолировать корову № 4070 «Майка», от остальных животных, находящихся в хозяйстве и от скота, принадлежащего другим владельцам; молоко от инфицированной коровы № 4070 «Майка», использовать внутри хозяйства после пастеризации; произвести в кратчайшие сроки убой коровы № 4070 «Майка», в присутствии специалиста Госветслужбы и проведение санитарной оценки мяса и продуктов убоя, согласно правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы (далее - ВСЭ) мяса и мясных продуктов; предоставить доступ специалистам Госветслужбы для проведения эпизоотологического обследования при установлении ограничительных мероприятий (карантина) (л.д. 130).
В соответствии с приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского № 214 и 217 от 21.10.2021, установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота (далее – КРС) в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> и в личном подсобном хозяйстве ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с данными приказами разработан план мероприятий по ликвидации эпизодического очага лейкоза крупного рогатого скота, в соответствии с которым рекомендовано в том числе произвести в кратчайшие сроки убой коров в присутствии специалиста Госветслужбы и проведение санитарной оценки мяса и продуктов убоя, согласно правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы (далее - ВСЭ) мяса и мясных продуктов. С приказами управления ветеринарии Правительства Хабаровского № 214 и 217 от 21.10.2021 и планом мероприятий по ликвидации эпизодического очага лейкоза крупного рогатого скота, ответчики были ознакомлены (л.д. 13-18, 27-34).
21.10.2021 ответчиками ФИО1 и ФИО2 получены уведомления о том, что в соответствии с Ветеринарными правилами, утвержденными приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156, инфицированных и больных восприимчивых животных вывозят в резервацию (территория, предназначенная для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными) или направляют на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты. На данных уведомлениях от ФИО1 и ФИО2 содержатся сведения о том, возможность создания резервации отсутствует (л.д. 126, 133).
Приказом от 19.12.2011 № 476 Минсельхоз России утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в том числе «лейкоз крупного рогатого скота».
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 1479 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства. Выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии с ч. 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156, предусмотрено установление карантина, ограничительных и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов лейкоза, а также на предотвращение его распространения.
Оценивая все доказательства дела в своей совокупности и с учетом требований вышеуказанных норм закона, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, при указанных обстоятельствах по делу, ФИО1 и ФИО2 обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила и выполнять указания специалистов в области ветеринарии.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 800 руб., т.е. по 900 руб. с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие владельца личного подсобного хозяйства ФИО1 и главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в части невыполнения законных требований должностных лиц и требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Обязать ФИО1 выполнить ограничительные мероприятия (карантин) в соответствии с приказом Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края № 217 от 21.10.2021 и Планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО1
Обязать ФИО2 выполнить ограничительные мероприятия (карантин) в соответствии с приказом Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края № 214 от 21.10.2021 и Планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2
Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 900 рублей.
Взыскать с ФИО2 в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 900 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
Судья Рябов О.В.