Дело № 2-657/2025
УИД: 48RS0001-01-2024-007477-17
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,
при секретаре Дегтяревой И.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Липецка о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде, разделе нежилого помещения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде. В обоснование заявленного требования истец указала, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. С целью улучшения эксплуатационных условий помещения истец самостоятельно произвела переустройство и перепланировку помещения, в результате чего образовалось два обособленных нежилых помещения и одно помещение, которое является местом общего пользования, все нежилые помещения находятся в подвальном помещении дома. Перепланировка нежилого помещения с кадастровым номером № заключалась в том, что были демонтированы не несущие перегородки и возведены новые, образовалось помещение площадью 190,4 кв.м., помещение площадью 56 кв.м., помещение площадью 4,6 кв.м. Площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес> с кадастровым номером № до перепланировки составляла 230,1 кв.м., площадь нежилого помещения после перепланировки составила 251 кв.м. Перепланировка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО3 просит суд сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 251 кв.м. в переустроенном состоянии.
В процессе рассмотрения дела истец уточняла исковые требования, в окончательном варианте, ФИО3 просит суд сохранить нежилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 251 м2, в перепланированном состоянии. Разделить нежилое помещение к\н № на нежилое помещение площадью 190,4 кв.м, расположенное в подвальном этаже здания; место общего пользования площадью 56,0 кв.м, расположенное в подвальном этаже здания; нежилое помещение площадью 4,6 кв.м, расположенное в подвальном этаже здания. В обоснование заявленных требований истец указала, что в ходе проведения работ образовалось два обособленных нежилых помещения и одно нежилое помещение (место общего пользования). Были демонтированы не несущие перегородки и возведены новые.В соответствии с техническим заключением от 2008 года выполненным ООО «Инженерно-строительные системы и технологии «Истех» в 2008 году была выполнена перепланировка помещения, демонтированы и возведены перегородки. В 2024 году эти перегородки были демонтированы. Это подтверждает, что в нежилом помещении была произведена перепланировка без присоединения общего имущества многоквартирного дома.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены департамент ЖКХ администрации г.Липецка, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка.
В судебном заседании истец не явилась, о рассмотрении дела извещалась в установленном законом порядке, в суде интересы истца представляла по доверенности ФИО1, которая поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Липецка, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора департамента ЖКХ администрации г.Липецка, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее, в судебном заседании представитель администрации ФИО2 против удовлетворения иска возражал.
В соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ и с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного производства по представленным по делу доказательствам.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме(ч.1).
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения(ч.2).
Как следует из части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Решения о согласовании является основанием проведения перепланировки жилого помещения (части 5 и 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии о ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным частью 9 статьи 23 настоящего Кодекса, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ(ч.1).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи(ч.2).
Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения(ч.3).
В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность(ч.2).
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью(ч.4).
Судом установлено, что помещение №1 в доме <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3
Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес> по состоянию на 13.05.1992г. жилой дом состоит из лит. А, подвала под лит.Аплощадью 313,1 кв.м., в котором находится помещение № 1. Из экспликации к поэтажному плану встроенного помещения №1 следует, что помещение №1 состоит из торгово-выставочного зала, площадью 51,8 кв.м., подсобного помещения площадью 4,6 кв.м., туалета площадью 2,0 кв.м., подсобного помещения площадью 2,2 кв.м., торгово-выставочного зала, площадью 27,4 кв.м., кабинета площадью 5,4 кв.м., кабинета площадью 13,5 кв.м., коридора площадью 2,2 кв.м.,кабинета площадью 9,5 кв.м., кабинета площадью 15,5 кв.м., коридора площадью 11,3 кв.м., душевой площадью 0,6 кв.м., туалета площадью 2,1 кв.м.,торгово-выставочного зала, площадью 42,4 кв.м., подсобного помещения площадью 10,2 кв.м, подсобного помещения площадью 29,4 кв.м. Общая площадь составляет 230,1 кв.м. Согласно техническому заключению ООО «Инженерно-строительной системы и технологии «Истех» строительные конструкции цокольной части здания, расположенного по адресу: <адрес> находится в работоспособном состоянии. Помещения здания пригодны для перепланировки при условии выполнения мероприятий по ремонту монолитной плиты перекрытия под лестничной клеткой. Выполненные перепланировка и устройство проема в несущей стене не оказывают влияния на несущую способность и эксплуатационную надежность всего здания в целом. Установка новых оконных блоков, дверей, отделка внутренней поверхности стен пластиковыми панелями, устройство навесов над световыми приямками повышают теплотехнические свойства здания и предотвращают попадания влаги в основания здания, что способствует увеличению эксплуатационной надежности здания.
В подтверждение доводов о том, что выполненная в 2024г. перепланировка помещения №1 в доме № <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью истцом представлено суду экспертное заключение ООО «Липецкое экспертное бюро» № СГ-340 от 18.06.2024г. в области строительно-технического исследования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, согласно которому исходя из определений понятий «реконструкция», «перепланировка», «переустройство» можно сделать вывод, что произведенные в нежилом помещении изменения относятся к реконструкции, не требующей получения разрешения, а общая площадь помещения по внутреннему контуру наружных стен не изменилась. Изменения не сопряжены с присоединением к помещению общего имущества. Конструкции здания в пределах встроенного нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации, не угрожают жизни и здоровью граждан. Выполненные изменения нежилого помещения, разделенного на три помещения не затрагивают конструктивные другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Таким образом, в соответствии с п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на раздел на три помещения нежилого помещения по адресу: <адрес> с кадастровым номером № не требуется.
Согласно экспертного заключения ООО «Липецкое экспертное бюро» № СГ-340 от 18.06.2024г. о соответствии требованиям санитарно-гигиенических норм и правил нежилого помещения, нежилое помещение № 1в доме № <адрес> с кадастровым номером № разделено на три помещения, вышеуказанный объект соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиеничские нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».
Согласно сообщению Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Липецкой области в связи с образованием трех помещений, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в результате раздела нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
В письменном отзыве на исковое заявление, а также в ходе судебного заседания представитель администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 указал, что требования истца о выделе из нежилого помещения №1 не основаны на законе, поскольку имеется сомнение в обособленности нежилого помещения площадью 4,6 кв.м. Раздел нежилого помещения не будет являться перепланировкой, а будет являться реконструкцией, в результате которой образовалось три нежилых помещения, то есть произошло изменение параметров объекта капитального строительства. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих произведение перепланировки и переустройства и увеличения площади помещения №1 до 251 кв.м.
В опровержение доводов ответчика стороной истца представлено судуэкспертное заключение ООО «Липецкое экспертное бюро» № СГ-340 от 18.06.2024г.в области строительно-технического исследования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, согласно которому выполненная перепланировка нежилого помещения, разделенного на три помещенияне затрагивают конструктивные другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Таким образом, в соответствии с п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на раздел на три помещения нежилого помещения по адресу: <адрес> с кадастровым номером № не требуется. Перепланировка нежилого помещения не влечет изменения границ других помещений в многоквартирном доме.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО9., который суду показал, что проводил обследование нежилого помещения по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на предметстроительно-технического исследования и на соответствие требованиям санитарно-гигиенических норм и правил нежилого помещения, показал, что реконструкция, не требующая разрешения, это и есть перепланировка. При проведении работ по перепланировкенежилого помещения по адресу: <адрес> изменилась площадь нежилого помещения, а площадь здания многоквартирного дома не изменилась.
Правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.
На основании пункта 1 статьи 1414 Гражданского кодекса Российской Федерации помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.
Согласно Обзору судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года, в целях определения содержания понятий «переустройство» и «перепланировка» суды исходят из положений статьи 25 ЖК РФ, в соответствии с которыми переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения включает, в том числе, перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрКРФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).
Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 1414 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).
На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.
Поскольку в результате проведенных работ в помещении, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № изменены только внутренние параметры (конфигурация) жилого помещения, расширение всего объекта капитального строительства – многоквартирного дома не произошло, следовательно, исходя из положений статьи 25 ЖК РФ, пункта 14 статьи 1 ГрК РФ, проведенные работы в нежилом помещениипо адресу: <адрес> с кадастровым номером № не является реконструкцией многоквартирного дома, а являются перепланировкой нежилого помещения многоквартирного дома.
В соответствии с ч.2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме(ч.2).
При рассмотрении настоящего дела не установлено, что при осуществлении перепланировки нежилого помещения по адресу: <адрес> с кадастровым номером № затронуто общее имущество многоквартирного дома или произошло уменьшение его размера. Исходя из вышеприведенного и с учетом необходимости обеспечения баланса интересов, само по себе проведение работ по перепланировке помещения без предварительного согласования с уполномоченным органом не является основанием для отказа в удовлетворении требований о сохранении помещения в перепланированном состоянии, при том, что нарушений чьих-либо прав и законных интересов не имеется, проведенными работами не создается угроза жизни или здоровью граждан.
Поскольку в рассматриваемом случае перепланировка не привела к нарушению чьих-либо прав и законных интересов и не создала угрозу жизни или здоровью граждан, то суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования истца о сохранении нежилого помещения по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в перепланированном состоянииобщей площадью 251 м2, состоящего из трех помещений: нежилое помещение площадью 190,4 кв.м, место общего пользования площадью 56,0 кв.м, нежилое помещение площадью 4,6 кв.м,расположенные в подвальном этаже здания дома <адрес>
Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-234 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к администрации г. Липецка о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить в перепланированном состоянии нежилое помещение № 1, расположенное по адресу: г<адрес> с кадастровым номером № площадью 251 м2, состоящее из трех помещений: нежилое помещение площадью 190,4 кв.м, место общего пользования площадью 56,0 кв.м, нежилое помещение площадью 4,6 кв.м., расположенные в подвальном этаже многоквартирного дома.
Ответчики вправе подать в Правобережный районный суд города Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.Е. Ситникова
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025.