77RS0022-02-2023-008851-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио,

представителя административного истца фио,

представителя административных ответчиков фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1185/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения от 11.04.2023 г. о призыве на военную службу, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику с требованиями об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что 11.04.2023 г. в отношении административного истца было вынесено решение о призыве его на военную службу, а также выдана повестка на контрольную явку 09.06.2023 г. Однако, данное решение было вынесено без учета справки об обучении во время прохождения медицинского освидетельствования и заседании призывной комиссии. Также, административный истец указал, что в настоящее время обучается на четвертом курсе по очной форме обучения в ГБПОУ адрес техникуме № 47 им. фио» по программе среднего профессионального образования. Срок окончания обучения – 30 июня 2023 г.

При таких обстоятельствах, поскольку решение о призыве на военную службу было принято без учета наличия отсрочки, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 11.04.2023 г. о призыве на военную службу, признать незаконными действия призывной комиссии по адрес, военного комиссариата адрес по проведению в отношении административного истца призывных мероприятий, а именно, медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период обучения и действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконной выданной административному истцу повестки серии МП 7723 № 0509 для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя по доверенности – фио, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель административных ответчиков по доверенности – фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, представил в материалы дела возражения, согласно доводам которых, просил отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

С 16.03.2020 г. административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенный адрес).

15.01.2020 г. административный истец прошел медицинское освидетельствование для определения категории годности, по результатам которой ему была установлена категория годности «Б-3» (годен с незначительными ограничениями) в связи с нарушениями зрения.

Решением призывной комиссии адрес от 27.10.2021 г. административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по программе среднего профессионального образования в ГБПОУ адрес техникум № 47» до 2023 года.

11.04.2023 г. в отношении административного истца было проведено медицинское освидетельствование, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и принято решение о призыве на военную службу. Также, административному истцу была вручена повестка о контрольной явке в военный комиссариат - 09.06.2023 г. В указанную дату административный истец не явился.

Однако, административный истец полагает вынесенное решение незаконным, указывая на то, что согласно справке об обучении он имеет отсрочку до 30.06.2023 г., в то время как мероприятия в рамках весеннего призыва в отношении него осуществлялись в период действия отсрочки от прохождения военной службы.

Суд, проанализировав довод административного истца, изучив возражения административного ответчика, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья (п. 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывной на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе).

Согласно п. «а» ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 2 ст. 22 закона № 53-ФЗ установлено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от дата N 400, предусмотрено, что вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, согласно справке директора ГБПОУ адрес техникум № 47 им. фио» от 03.02.2023 г., фио, 05.08.2003 г/р в 2019 году поступил в ГБПОУ адрес техникум № 47 им. фио» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального (высшего) образования 24.00.00 Авиационная и ракетно-космическая техника и в настоящее время обучается на 4 курсе по очной форме обучения по профессии среднего профессионального образования 24.01.01 Слесарь-сборщик авиационной техники. Срок получения среднего профессионального образования – 3 года 10 месяцев. Окончание обучения в профессиональной организации – 30 июня 2023 года.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2018 года N 15-П по делу о проверке конституционности положений подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Закрепляя в статье 43 (часть 1) данное право и одновременно провозглашая в статье 59 (части 1 и 2) защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, в том числе посредством несения военной службы, Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу (статья 71, пункты «в», «м», «т»), а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72, пункт «е» части 1).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, таким образом, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П, - составным элементом, также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан, притом, что само предоставление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву.

Судом установлено, что оспариваемое решение было вынесено в период действия отсрочки, сведения об отчислении административного истца из учебного заведения у административного ответчика отсутствовали, что привело к ограничению его прав и нарушению принципа равенства всех перед законом.

Кроме того, довод административного ответчика о том, что административному истцу был разъяснен о его праве предоставить учебный план с датой защиты дипломной работы с целью определения даты его отправки в Вооруженные силы РФ, суд не может признать состоятельным, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент принятия оспариваемого решения у административного истца отсутствовала отсрочка от прохождения военной службы, а также доказательства законности вынесенного решения.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а в ходе рассмотрения дела заявителем приведены доводы, свидетельствующие о нарушении его прав оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу о частично удовлетворении исковых требований.

Требование административного истца о признании действий административного ответчика в части проведения в отношении административного истца призывных мероприятий, а именно медицинского освидетельствования в период обучения административного истца и действия отсрочки, суд не находит подлежащими удовлетворению, поскольку находит их не обоснованными, в данной части действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства

Требования о признании повестки серии МП 7723 № 0509 для отправки к месту прохождения военной службы незаконной, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено оспаривание непосредственно вышеуказанной повестки, так как является следствием процессуальных действий должностного лица, действия которого административный истец не оспаривает, а именно не просит о признании действий административного ответчика по выдаче повестки на имя фио серии МП 7723 № 0509 для отправки к месту прохождения службы не законными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 11.04.2023 г. о призыве ФИО1, 05.08.2003 г/р на военную службу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.