Дело № 5-245/2023

(УИД 42RS0011-01-2023-002797-81)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий «09» октября 2023 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. 7 Ноября Новая», местонахождение общества: <адрес>, место совершения правонарушения: АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им.7 Ноября Новая», расположенная в <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2023 с 10-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ Шахта им. 7 Ноября Новая, расположенном в <адрес>, на основании постановления Правительства РФ №1082 от 30 июня 2021 г. О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 01 февраля 2023г. № ПР-340-157-о "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная", регистрационный <номер>, АО "СУЭК-Кузбасс" ПЕ «Спецналадка», в условиях Шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. 7Ноября Новая» при эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ 110F №10, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21 июля 1997г. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. № 507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020 г., № 61587), а именно:

1. При эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DLZ 110F №10 в вентиляционном уклоне №2, в сбойках №26-10-1 и №26-10-2, в конвейерном штреке 26-9 от сбойки №26-10-2 до диагональной сбойки, содержание оксида углерода в вентиляционной струе составило 27 ppm, зафиксированное переносным газоанализатором М02-04 №32069, при количестве воздуха в горных выработках от 1253м?/мин до 1700м?/мин. (Нарушен пункт 299 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию горной выработки и гибели людей.

Данные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора А. <дата> был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от <дата> о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им.7 Ноября Новая» эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ 110F <номер> с 15 часов 00 минут <дата> до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. 7 Ноября Новая» запрещена эксплуатация дизельгидравлического локомотива DLZ 110F №10 с 15 часов 00 минут 03 октября 2023 года до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка»: заместитель директора по ПК и ОТ ПЕ Спецналадка – ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, и.о.технического директора ПЕ Спецналадка – ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата>, ФИО4, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной на срок с <дата> по <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просит ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка», в условиях шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им.А.Д.Рубана», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 03.10.2023 года;

- протоколом <номер> от <дата> о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им.7 Ноября Новая» эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ 110F №10 с 15 часов 00 минут 03 октября 2023 года до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду письменными материалами: приказом <номер> от <дата> «О назначении ответственных за устранение нарушений», актом комиссионной проверки от <дата>, мероприятиями по недопущению превышений содержания СО (Оксида углерода), нарядами-путевками, с отметками о выполнении работ, протоколом испытаний <номер> от <дата>, из которых следует, что:

На основании приказа по предприятию <номер> от <дата> дизель - гидравлический локомотив DLZ-110F заводской №12062, шахтовый №10 выведен из эксплуатации для приведения в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», в условиях подземных горных выработок шахты им. А.Д. Рубана.

Устранена причина превышения концентрации оксида углерода.

Согласно протоколу испытаний <номер> от 04.10.2023г ФГУП «ВГСЧ» филиала «Кемеровский ВГСО» превышения содержания допустимой концентрации оксида углерода не выявлено.

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. «Анатолия Дмитриевича Рубана» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября Новая», в виде приостановления деятельности - эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ 110F №10, на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях Шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им.А.Д.Рубана» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации дизельгидравлического локомотива DLZ 110F №10, на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-245/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.