Дело № 5-1957/2022
УИД 33RS0001-01-2022-005596-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Владимир 2 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 29.11.2022 г.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С. в открытом судебном заседании по адресу: <...>
с участием защитника Купреева В.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
общества с ограниченной ответственностью «Биг Фут Транс», зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>,
установил:
26 октября 2022 года государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 в отношении ООО «Биг Фут Транс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, из содержания которого следует, что в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.23. КоАП РФ, было вынесено и направлено в адрес ООО «Биг Фут Транс» определение №0525-22-Ч от 18.09.2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное определение получено обществом 27.09.2022 года. Однако, в установленный законом трехдневный срок ООО «Биг Фут Транс» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и истребуемые документы в Межрегональное УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не предоставило.
Законный представитель ООО «Биг Фут Транс», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явился, доверив представление интересов общества Купрееву В..
Защитник ООО «Биг Фут Транс» Купреев В.С. не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, пояснил, что в соответствии с распоряжением генерального директора от 01.09.2022 года на него, как на управляющего директора ООО «Биг Фут Транс» были возложена персональная ответственность и контроль за действиями и последствиями, возникающими в виду совершения административных правонарушений. В этой связи именно его бездействие явилось причиной допущенного правонарушения. Пояснил, что истребуемые документы были отправлены в Межрегональное УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 20.10.2022 года посредством электронной почты. Отметил, что ООО «Биг Фут Транс» относится к субъектам малого предпринимательства и впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, просил суд при назначении административного наказания применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Выслушав защитника Купреева В.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1. КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей ст.26.10. КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст.17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что 18.09.2022 года государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Биг Фут Транс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.23. КоАП РФ, и проведении административного расследования по факту нарушения норм времени управления транспортным средством и отдыха водителей.
В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа определением от 18.09.2022 года в порядке ст.26.10. КоАП РФ у ООО «Биг Фут Транс» истребованы необходимые для разрешения дела сведения и документы.
Истребуемые сведения предложено представить в трехдневный срок со дня получения настоящего определения.
Указанное определение направлено в адрес ООО «Биг Фут Транс» заказным письмом с уведомлением о вручении и получено адресатом 27.09.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096176948464, сформированным официальным сайтом ФГУП «Почта России».
Следовательно, трехдневный срок исполнения определения об истребовании сведений от 18.09.2022 года, начал исчисляться с 28.09.2022 года и истек 30.09.2022 года.
Между тем, ООО «Биг Фут Транс» сведения и документы, указанные в определении, в установленные законом трехдневный срок не представило.
Фактически запрашиваемые документы были направлены должностному лицу Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 20.10.2022 года.
Приведенные фактические обстоятельства и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся по делу доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.23. КоАП РФ, и проведении административного расследования от 18.09.2022 года, определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.09.2022 года, документами подтверждающими направление и получение определения об истребовании сведений, протоколом об административном правонарушении от 26.10.2022 года.
В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.
В силу положений ст.26.10. КоАП РФ общество обязано было представить должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении истребуемые документы, либо в установленный строк уведомить о невозможности их предоставления, чего ООО «Биг Фут Транс» своевременно сделано не было.
В соответствии со ст.26.КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными, имеющими юридическую силу и объективно свидетельствующими о виновности ООО «Биг Фут Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Биг Фут Транс», не установлено.
Санкцией ст.17.7. КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Как установлено судом, ООО «Биг Фут Транс» были приняты меры к устранению допущенного нарушения до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ.
Истребуемые документы и объяснения были направлены в Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея посредствой электронной почты 20.10.2022 года по адресу <адрес>, указанному в определении от 18.09.2022 года, что подтверждается скриншотом почтового сервиса (л.д.28).
Данных о том, что допущенное нарушение срока направления сведений негативно отразилось на правильности и всесторонности проведения административного расследования, материалы дела не содержат.
ООО «Биг Фут Транс» относится к категории малых предприятий, включено в соответствующий реестр и впервые привлекается к административной ответственности.
Из положений статьи 4.1.1. КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенных нарушений позволяет сделать вывод о возможности замены административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, исключающих применение административного наказания в виде предупреждения, судом не установлено.
К административным правонарушениям, по которым в силу положений ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, правонарушения, предусмотренные ст.17.7. КоАП РФ, не относятся.
В этой связи, учитывая характер допущенного нарушения и степень вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Биг Фут Транс» административного наказания в виде предупреждения, что, по мнению суда, согласуется с предупредительными целями административного законодательства и отвечает принципам законности, справедливости и соразмерности административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Биг Фут Транс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.С. Пискунова