Дело № 2-5816/2025

64RS0045-01-2025-008270-63

Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Суворовой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузеевой В.Д.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО3 (до замужества ФИО10) обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области) о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ее родители лишены родительских прав в отношении нее и ее сестрыФИО1 Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 07 февраля 2011 года за ней иФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>. Двухкомнатная квартира, по указанному адресу, общей площадью 45,4 кв.м была предоставлена 18 октября 2004 года ее бабушке ФИО8без указания состава семьи.

После достижения ею совершеннолетнего возраста,ее отец ФИО4, который ведет асоциальный образ жизни, убедил ее в том, что она получит собственную квартиру, если снимется с регистрационного учета по месту жительства по адресу:<адрес>. О том, что необходимо встать на учет на получение жилья, ей никто не разъяснял. 02 сентября 2022 года она снялась с регистрационного учета по месту жительства.

14 июня 2024 году истец обратилась в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке на учет, однако в этом было отказано в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

По мнению истца, администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, как собственник жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, должна была до наступления ее совершеннолетия обратиться в суд с иском кФИО4о прекращении права пользования жилым помещением, о выселении. Однако администрация бездействовала, в результате чего по достижении истцом совершеннолетияФИО4 обманом убедил ее сняться с регистрационного учета.

27 ноября 2024 года ФИО3 обратилась в отдел по вопросам миграции МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области с заявлением о регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес>, в удовлетворении которого ей было отказано с указанием на необходимость предоставления письменного согласия о вселении от собственника жилого помещения.

На основании изложенного истец просит суд обязать Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области включить истца в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда города Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно статье 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 (далее - Правила формирования списка).

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На территории Саратовской области вопрос по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области».

В силу пункта «в» части 1 статьи 4 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению.

В соответствии со статьей 5 указанного выше закона, уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 3 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. Лица, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Закона, включаются в список по достижении ими возраста 14 лет.

В соответствии с федеральным законодательством порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных настоящим Законом в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с федеральным законодательством органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО3 относится к категории лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Родителями истца являются ФИО4 и ФИО5 (л.д.14).

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18 января 2006 года ФИО5 была лишена родительских прав в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд постановил передать ФИО6, ФИО1, ФИО10 на попечение органу опеки администрации МО «<адрес>» (л.д.16-19).

Как следует из ордера на жилое помещение № серия <данные изъяты> от 18 октября 2004 года, ФИО8 (бабушке истца), предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.20).

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 07 февраля 2011 года № за ФИО11 и ее сестрой ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.23).

ФИО3 жилых помещений в собственности не имеет.

Управлением опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении, в которых просят рассмотреть исковое заявление в интересах ФИО3 в соответствии с действующим законодательством. К письменным пояснениям приложены: договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Энгельсского муниципального района (наймодатель) и ФИО4 (наниматель), на основании ордера № от 18 октября 2004 года, согласно которому ФИО4 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 43 кв.м., совместно с нанимателем никто не вселен; ордера на жилое помещение № серия НИ от 18 октября 2004 года, заверенная копия справки ОАО «Единый расчетно-кассовый центр», из содержания которой следует, что по состоянию на 06 сентября 2023 года в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает ФИО4, ФИО8 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, выписалась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 была зарегистрирована 07 июня 2006 года, выписалась 02 сентября 2022 года; справка ОАО «Единый расчетно-кассовый центр», согласно сведениям которой по состоянию на 18 декабря 2025 года в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает ФИО4, который является нанимателем.

14 июня 2024 года ФИО3 подано заявление о включении в список лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Распоряжением Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области №-р от 29 августа 2024 года ФИО3 отказано в постановке на учет (л.д. 24).

Ответчиком по запросу суда представлена копия учетного дела ФИО3, в котором содержится заключение Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 29 августа 2024 года, которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области.

Согласно паспорту гражданина РФ серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ и сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области от 30 июля 2024 года, ФИО3 с 07 июня 2006 года по 02 сентября 2022 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 07 февраля 2011 года № за ФИО11 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она была зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

В настоящее время регистрация по месту жительства у ФИО3 отсутствует.

На момент снятия с регистрационного учета ФИО3 достигла совершеннолетия, закрепленное жилое помещение было пригодно для проживания и в нем было зарегистрировано 2 человека в том числе ФИО11, где на каждого зарегистрированного приходилось по 21,5 кв.м.

Факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> не устанавливался.

ФИО11 или ее законный представитель, а также органы опеки и попечительства с заявлением и документами о включении в список в установленном порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении до 14 июня 2024 года в министерство не обращались.

Тем самым ФИО3 намеренно ухудшила свои жилищные условия.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д. 27-29).

Судом в качестве письменного доказательства при разрешении настоящего спора принято вступившее в законную силу решение Кировского районного суда города Саратова от 19 мая 2025 года, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 09 октября 2025 года, по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, признании невозможным совместное проживание, признании незаконным бездействия, которым исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, признании невозможным совместное проживание, признание незаконным бездействия удовлетворены частично.

Признано незаконным распоряжение Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 15 марта 2024 года №-р об отказе во включении ее в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

На Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области отказано.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказано.

ФИО1 является родной сестрой истца ФИО3 по настоящему делу.

В рамках гражданского дела № судами установлено, что решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18 января 2006 года ФИО5 была лишена родительских прав в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд постановил передать ФИО6, ФИО1, ФИО7 на попечение органу опеки администрации МО «<адрес>».

Согласно корешку ордера на жилое помещение № серия <данные изъяты> от 18 октября 2004 года, ФИО8 (согласно пояснениям истца – бабушке истца), предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.20).

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 07 февраля 2011 года № за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 22 августа 2011 года № над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО9

Согласно справке, выданной администрацией Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области от 25 июня 2019 года №, ФИО9 зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней были зарегистрированы, в том числе, опекаемые ФИО1, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

19 октября 2023 года между администрацией Энгельсского муниципального района (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № на основании ордера № от 18 октября 2004 года, согласно которому ФИО4 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 43 кв.м. Совместно с нанимателем никто не вселен.

Из справки, выданной ОАО «ЕРКЦ» № от 06 сентября 2023 года, следует, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (сын квартиросъемщика), с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО8 (квартиросъемщик), умерла ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО1 (внучка квартиросъемщика), с 07 июня 2006 года по 02 сентября 2022 года была зарегистрирована ФИО10 (внучка квартиросъемщика).

Из сведений, представленных ответчику Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно–энергетического комплекса, транспорта и связи 11 января 2024 года № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на рассмотрение межведомственной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не выносилось. Непригодным для проживания граждан не признавался.

Согласно справке о наличии (отсутствии) задолженности № от 06 мая 2025 года, по адресу: <адрес>, задолженность за жилищные и коммунальные услуги перед ОАО «ЕРКЦ» на 01 мая 2025 года составляет 222062 рублей 48 копеек + пени 240481 рубль 01 копейка.

14 декабря 2023 года ФИО1 подано заявление о включении в список лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-Р от 15 марта 2024 года ФИО1 отказано в постановке на учет.

Разрешая заявленные требования, суды пришли к выводу, что проживание ФИО1 на момент достижения совершеннолетия с ФИО4, лишенным в отношении ФИО1 родительских прав, противоречило интересам последней.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до, изменений, внесенных Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно статье 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Согласно статьи 37 ЖК РСФСР (вступившим в действие с 01 января 1984 года), вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пунктом 4 часть 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ФИО3 на момент достижения возраста 18 лет значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Одним из оснований для признания проживания истца в спорном жилом помещении невозможным истец указывала на проживание по достижении совершеннолетнего возраста в спорной квартире вместе с отцом, лишенным родительских прав.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на момент совершеннолетия ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ) был зарегистрирован ее отец, который в отношении нее был лишен родительских прав. Нанимателем указанного жилого помещения является отец истца ФИО4

Суд приходит к выводу, что на момент достижения истцом совершеннолетнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ), проживание в спорном жилом помещении с отцом противоречило интересам ФИО3

Кроме этого как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

На момент достижения возраста 18 лет ФИО3 обучалась в ГАПОУ Саратовской области «Энгельсский механико-технологический колледж», сведения о том, что ФИО3 в период с момента достижения совершеннолетия и до подачи заявления в министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области 14 июня 2024 года было известно о необходимости постановки на учет в качестве нуждающихся по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также что она была проинформирована о процедуре постановки на учет органом опеки и попечительства или орган опеки и попечительства принимал меры для постановки ФИО3 на учет отсутствуют.

Само по себе то обстоятельство, что по достижении совершеннолетия ФИО3 снялась с регистрационного учета из закрепленного за ней жилого помещения, по смыслу ст. 53 ЖК РФ не может расцениваться как действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку совместное проживание в одном жилом помещении с отцом, лишенным родительских прав в отношении истца в силу закона и по смыслу п. «а» ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области» было невозможным, что не свидетельствует о злоупотреблении своим правом со стороны истца.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что на праве собственности истец жилых помещений не имеет, на момент достижения истцом совершеннолетнего возраста проживание в спорном жилом помещении вместе с ее отцом, лишенным родительских прав противоречило интересам ФИО3, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 об обязании Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области включить истца в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области в городе Саратове подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года.

Судья Д.В. Суворова