Решение по делу № 2А-3244/2024 от 17.01.2025 - о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по содержанию отдельных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения.

56RS0009-01-2024-005181-73

№ 2а-57/2025 (2а-3244/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 января 2025 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н,

при секретаре – Дорогиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Северного округа г.Оренбурга, Администрации г. Оренбурга, ООО «УК Деповская», ООО «УКЖФ «Северная», ООО «УК «Дом 56», ООО «Природа» о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по содержанию отдельных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее – Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Дзержинский районный суд г.Оренбурга с административным исковым заявлением к администрации Северного округа г. Оренбурга, указав, что в адрес Управления из Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступили материалы осмотров мест накопления твердых коммунальных отходов ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» (вх. <Номер обезличен> от 26.07.2023), в которых содержатся факты захламления мест накопления отходов, территорий, прилегающих к местам (площадкам) накопления отходов, а также факты неудовлетворительного оборудования и содержания контейнерных площадок, послужившие основанием для проведения 21.08.2023, 07.12.2023, 05.04.2024 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в отношении администрации <...> на контейнерных площадках для накопления отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, а также территории, прилегающие к контейнерным площадкам по указанным адресам.

По результатам проведения выездных обследований указанных мест накопления отходов установлены следующие нарушения.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), согласно которому: «Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам».

2) Непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Пять пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункер для крупногабаритных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому: «На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра».

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21), согласно которому: «На территории муниципальных образований должна быть обеспечена ликвидация самопроизвольных свалок мусора, очистка от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам (на расстоянии не менее 200 метров)», п. 1398 СанПиН 3.3686-21, согласно которому: «Благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет недопущения замусоривания территории».

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Четыре пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, три пластиковых выкатных контейнера с крышками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), а также бункер для крупногабаритных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнены отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Четыре пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, три пластиковых выкатных контейнера с крышками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), контейнер для пластиковых бутылок не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов и три пластиковых выкатных контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик) не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также контейнер для пластиковых бутылок не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Ограждение площадки для накопления крупногабаритных отходов имеет отверстие в виде отсутствующих досок в задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок на задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

1) Два контейнера пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок на задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Два контейнера пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Два контейнера пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Три пластиковых выкатных контейнера для накопления раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик) расположены за пределами контейнерной площадки, не имеют какого-либо ограждения и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

5) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Три пластиковых выкатных контейнера для накопления раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик) расположены за пределами контейнерной площадки и не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

5) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Ограждение площадки для накопления крупногабаритных отходов имеет отверстие в виде отсутствующих досок в левой стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Три пластиковых выкатных контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик) не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

5) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет отверстие в виде отсутствующих досок в левой стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Заглубленные контейнеры для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298 СанПиН, п. 1398 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Три заглубленных контейнера для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункер для накопления крупногабаритных отходов не имеют ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Три заглубленных контейнера для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункер для накопления крупногабаритных отходов не имеют ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Ограждение специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов имеет повреждения в виде отсутствующей части ограждения справа и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Бункер для накопления крупногабаритных отходов не имеет ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

4) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Бункер для накопления крупногабаритных отходов не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, а также ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение контейнеров для твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих металлических листов и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 07.12.2023 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение контейнеров для твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих металлических листов на задней стенке и боковой правой стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 установлено:

1) Непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

2) Ограждение контейнеров для твердых коммунальных отходов имеет отверстие в виде отсутствующих металлических листов в задней стенке и боковой правой стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

3) Территория, прилегающая к контейнерной площадке загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

Учитывая изложенное, Управлением неоднократно установлены факты невыполнения администрацией Северного округа города Оренбурга требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части надлежащего обустройства и содержания контейнерных площадок по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, а также территории, прилегающие к контейнерным площадкам по указанным адресам.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий составлены акты выездных обследований, которые совместно с протоколами осмотров, видеозаписями осмотров направлены в адрес администрации Северного округа города Оренбурга с сопроводительными письмами Управления <Номер обезличен> от 22.08.2023, <Номер обезличен> от 07.12.2023, <Номер обезличен> от 05.04.2024.

Вместе с тем повторные выездные обследования подтверждают бездействие администрации Северного округа города Оренбурга в части надлежащего проведения мероприятий по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок, а также территорий, прилегающих к контейнерным площадкам по указанным адресам.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Оренбург» собственником контейнерных площадок по указанным адресам является администрация Северного округа города Оренбурга.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации Северного округа города Оренбурга, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию и содержанию контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в г. Оренбурге по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, в части ненадлежащей уборки территорий, прилегающих к контейнерным площадкам в <...> по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, выразившееся в нарушении требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21; в части отсутствия ограждения для четырех пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, трех пластиковых выкатных контейнеров с крышками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), контейнера для пластиковых бутылок не имеют какого-либо ограждения на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также контейнера для пластиковых бутылок на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения контейнерной площадки для накопления крупногабаритных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>, <...>; в части отсутствия ограждения для трех пластиковых выкатных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в левой стенке ограждения площадки для накопления крупногабаритных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих досок в левой стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для трех заглубленных контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункера для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения, а также твердого (асфальтового, бетонного) покрытия для бункера для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих металлических листов в задней стенке и боковой правой стенке ограждении для контейнеров для твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>, выразившееся в нарушении требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; в части загрязнения отходами контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>, выразившиеся в нарушении требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21; в части загрязнения отходами контейнерных площадок для накопления крупногабаритных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, выразившееся в нарушении требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию <...> устранить нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- оборудовать ограждения для контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- устранить отверстия в стенках ограждений контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;

- провести уборку непосредственно контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>;

- провести уборку контейнерной площадки для накопления крупногабаритных отходов по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>;

- провести уборку территорий, прилегающих к контейнерным площадкам по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Обязать администрацию Северного округа города Оренбурга в соответствии с пп. 1, пп. 7 п. 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ проводить ежедневный осмотр контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территориям по адресам: в <...> по адресам: <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>, и, в случае наличия мусора на указанных контейнерных площадках, а также на прилегающих к ним территориях, провести уборку.

В уточненном административном исковом заявлении административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Северного округа города Оренбурга, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию и содержанию контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в г. Оренбурге по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, в части ненадлежащей уборки территорий, прилегающих к контейнерным площадкам в <...> по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, выразившееся в нарушении требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21; в части отсутствия ограждения для четырех пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, трех пластиковых выкатных контейнеров с крышками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), контейнера для пластиковых бутылок не имеют какого-либо ограждения на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также контейнера для пластиковых бутылок на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения контейнерной площадки для накопления крупногабаритных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>, <...>; в части отсутствия ограждения для трех пластиковых выкатных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в левой стенке ограждения площадки для накопления крупногабаритных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих досок в левой стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для трех заглубленных контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункера для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения, а также твердого (асфальтового, бетонного) покрытия для бункера для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих металлических листов в задней стенке и боковой правой стенке ограждении для контейнеров для твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>, выразившееся в нарушении требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; в части загрязнения отходами контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>, выразившиеся в нарушении требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21; в части загрязнения отходами контейнерных площадок для накопления крупногабаритных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, выразившееся в нарушении требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию <...> устранить нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- оборудовать ограждения для контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- устранить отверстия в стенках ограждений контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;

- провести уборку непосредственно контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>;

- провести уборку контейнерной площадки для накопления крупногабаритных отходов по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>;

- провести уборку территорий, прилегающих к контейнерным площадкам по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Обязать администрацию <...> в соответствии с пп. 1, пп. 7 п. 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «<...>», п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ проводить ежедневный осмотр контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территориям по адресам: в <...> по адресам: <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>, и, в случае наличия мусора на указанных контейнерных площадках, а также на прилегающих к ним территориях, провести уборку.

Определением суда от 20.08.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация г.Оренбурга.

Определением суда от 06.09.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга.

Определением суда от 23.10.2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ООО «УК «Деповская», ООО «УКЖФ «Северная», ТСЖ № 30.

Определением суда от 15.11.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ООО «Природа».

Определением суда от 10.12.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ООО «УК «Дом 56».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В силу ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее – Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 322 (далее – Положение № 322), Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 4 Положения № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В силу п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление), утв. приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 693 (далее – положение об Управлении), Управление имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ч. 9 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (утв. решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 416 (далее – Правила благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург») понятие «благоустройство территории» используется в значении, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации, а именно – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «город Оренбург», по содержанию территорий города Оренбурга и сельских населенных пунктов, включенных в состав муниципального образования «город Оренбург», и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» понятие «контейнерная площадка» используется в значении, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», а именно – место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» объекты благоустройства – территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе, детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны; контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

Согласно п. 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» содержание объектов и элементов благоустройства – комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, проведением своевременного ремонта фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; уходом за состоянием зеленых насаждений, строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» содержание объектов и элементов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями.

Согласно п. 2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются настоящими Правилами.

Согласно п. 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» содержание объектов и элементов благоустройства, не принадлежащих на праве собственности, не находящихся во владении или пользовании физических или юридических лиц, организует администрация соответствующего округа города Оренбурга за счет средств бюджета города Оренбурга, предусмотренных на эти цели.

Согласно пп. 1 п. 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» содержание объектов и элементов благоустройства включает ежедневный осмотр всех объектов и элементов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей несоответствий требованиям нормативных правовых актов.

Согласно пп. 2 п. 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» содержание объектов и элементов благоустройства включает исправление повреждений, ремонт, замена при необходимости объектов и элементов благоустройства.

Согласно пп. 6 п. 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» содержание объектов и элементов благоустройства включает очистку и мойку мусоросборников по мере накопления отходов.

Согласно пп. 7 п. 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» содержание объектов и элементов благоустройства включает ежедневную уборку территории (мойка, подметание, удаление мусора, листвы, снега, льда (наледи), зимней скользкости, проведение иных технологических операций для поддержания объектов и элементов благоустройства в чистоте).

Согласно п. 3.6.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов создаются и содержатся Органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 3.6.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Правилам.

Согласно п. 3.6.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Оренбургской области (утв. приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06.12.2019 № 606) и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) и потребителями услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 3.6.2.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» обязательный перечень элементов благоустройства территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для установки контейнеров и (или) бункеров включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с прилегающими территориями, ограждение, маркировку с указанием владельца.

Согласно п. 3.6.2.8 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» для предотвращения проникновения животных и разбрасывания отходов на прилегающей территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть ограждены с трех сторон и предусматривать установку контейнеров с крышками.

Согласно п. 3.6.2.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» территории мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе контейнерные площадки) и территории вокруг них содержатся в чистоте и порядке.

Согласно п. 3.6.8 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» администрация города Оренбурга реализует полномочия по созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, отдельных групп коммунальных отходов путем закрепления соответствующих полномочий за отраслевым (функциональным) и (или) территориальным органом Администрации города Оренбурга либо путем создания муниципального учреждения, а также иным, предусмотренным федеральным законодательством способом.

Согласно п. 3.6.9 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» муниципальное учреждение, в случае его создания, создает и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отдельных групп коммунальных отходов в порядке, установленном пунктами 3.6.1, 3.6.2 настоящих Правил.

Согласно п. 2.8.6 Положения об администрации округа города Оренбурга (утв. решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 215) (далее – Положение об администрации округа города Оренбурга) администрация округа на территории округа города Оренбурга в рамках выделенных бюджетных средств от имени администрации города Оренбурга организует работу по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию указанных схем устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130) раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2 п. 13.1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами.

Согласно Положению об администрации округа города Оренбурга администрация округа города Оренбурга является территориальным органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга.

Администрация округа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 2.8.6, пункту 2.8.7 Положения об администрации округа города Оренбурга в полномочия администрации округа входит организация работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; направление в уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации города Оренбурга необходимую информацию по местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов для включения в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Оренбург».

Материалами дела установлено, что в адрес Управления из Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступили материалы осмотров мест накопления твердых коммунальных отходов ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» (вх. <Номер обезличен> от 26.07.2023), в которых содержатся сведения о захламлении мест накопления отходов, территорий, прилегающих к местам (площадкам) накопления отходов, а также факты неудовлетворительного оборудования и содержания контейнерных площадок.

На основании указанных сведений, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области 21.08.2023 года, 07.12.2023 года и 05.04.2024 года были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в отношении администрации Северного округа города Оренбурга на контейнерных площадках для накопления отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, а также территории, прилегающие к контейнерным площадкам по указанным адресам.

По результатам проведения выездных обследований указанных мест накопления отходов надзорным органом были установлены следующие нарушения.

1. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21);

- непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- пять пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункер для крупногабаритных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- четыре пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, три пластиковых выкатных контейнера с крышками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), а также бункер для крупногабаритных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнены отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- четыре пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, три пластиковых выкатных контейнера с крышками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), контейнер для пластиковых бутылок не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

2. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- Непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов и три пластиковых выкатных контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик) не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21;

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также контейнер для пластиковых бутылок не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

3. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21;

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления крупногабаритных отходов имеет отверстие в виде отсутствующих досок в задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

4. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21;

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок на задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- два контейнера пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

5. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок на задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- два контейнера пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

6. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- два контейнера пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

7. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- три пластиковых выкатных контейнера для накопления раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик) расположены за пределами контейнерной площадки, не имеют какого-либо ограждения и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- три пластиковых выкатных контейнера для накопления раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик) расположены за пределами контейнерной площадки и не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления крупногабаритных отходов имеет отверстие в виде отсутствующих досок в левой стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- три пластиковых выкатных контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик) не имеют какого-либо ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

8. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих досок и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов имеет отверстие в виде отсутствующих досок в левой стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

9. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- заглубленные контейнеры для смешанного накопления твердых коммунальных отходов не имеют ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298 СанПиН, п. 1398 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- три заглубленных контейнера для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункер для накопления крупногабаритных отходов не имеют ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- три заглубленных контейнера для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункер для накопления крупногабаритных отходов не имеют ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

10. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно контейнерная площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов имеет повреждения в виде отсутствующей части ограждения справа и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- непосредственно площадка для накопления крупногабаритных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- бункер для накопления крупногабаритных отходов не имеет ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- бункер для накопления крупногабаритных отходов не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, а также ограждения, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

11. В ходе выездного обследования контейнерной площадки по адресу: <...> от 21.08.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение контейнеров для твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих металлических листов и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 07.12.2023 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение контейнеров для твердых коммунальных отходов имеет повреждения в виде отсутствующих металлических листов на задней стенке и боковой правой стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

По результатам повторного выездного обследования 05.04.2024 года установлено:

- непосредственно контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение контейнеров для твердых коммунальных отходов имеет отверстие в виде отсутствующих металлических листов в задней стенке и боковой правой стенке и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- территория, прилегающая к контейнерной площадке загрязнена отходами, что является нарушением требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21.

На основании изложенного, Управлением неоднократно установлены факты невыполнения администрацией <...> требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части надлежащего обустройства и содержания контейнерных площадок по вышеуказанными адресам, а также территории, прилегающие к контейнерным площадкам по указанным адресам.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 Правил обращения с ТКО установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Пунктом 2 Правил установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3.6.8. Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 416, администрация города Оренбурга создает места накопления твердых коммунальных отходов, отдельных групп коммунальных отходов, в том числе в случаях, когда создание таких мест накопления в соответствии с пунктом 3.6.3 настоящих Правил не представляется возможной, в силу отсутствия земельного участка в составе общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах для организации мест накопления.

Администрация города Оренбурга реализует полномочия по созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, отдельных групп коммунальных отходов путем закрепления соответствующих полномочий за отраслевым (функциональным) и (или) территориальным органом Администрации города Оренбурга либо путем создания муниципального учреждения, а также иным, предусмотренным федеральным законодательством способом.

В соответствии с п. 1.1 Положения об администрации округа города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского совета от 28.06.2011 № 215, администрация округа города Оренбурга является территориальным органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга.

В п. 2.8.6 положения об администрации округа закреплена обязанность по организации работы по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Также, пп. 4.10. раздела 2 муниципальной программы «Комплексное благоустройство и повышение качества жизни населения на территории Северного округа города Оренбурга», утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 05.11.2019 № 3195-п, установлено, что ответственным исполнителем по содержанию контейнерных площадок является Администрация Северного округа города Оренбурга.

Как следует из «Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004», утвержденного Госстроем России, управляющая организация - организация, уполномоченная собственником жилищного фонда осуществлять управление жилищным фондом с целью его надлежащего использования и обслуживания, а также обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами.

Организация, обслуживающая жилищный фонд - организация (индивидуальный предприниматель) любой формы собственности, организационно-правовой формы, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, техническое обслуживание и санитарную очистку мест общего пользования жилых домов и придомовой территории.

Коммунальная организация - организация любой формы собственности, организационно-правовой формы, осуществляющая электроснабжение, отопление, газоснабжение, водоснабжение (холодное и горячее) и водоотведение (включая очистку сточных вод), озеленение, благоустройство и санитарно-гигиеническую очистку придомовых территорий, а также обслуживающая объекты коммунальной инженерной инфраструктуры.

Собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать в качестве способа управления домом управление управляющей организацией (п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Обязанности управляющей организации устанавливаются договором управления МКД, а в случае определения управляющей организации решением уполномоченного органа - указанным решением.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161, ч. 1, 2, 4 ст. 162 ЖК РФ, к функциям управляющей организации, в частности, относятся:

- выполнение работ и оказание услуг по управлению МКД;

- оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД;

- предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в доме, а также лицам, которые пользуются помещениями в этом доме, либо в установленных случаях обеспечение готовности инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг;

- осуществление иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ; пп. "б" п. 2 Правил и Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290; п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021 года, в части надлежащего содержания и ремонта общего имущества МКД к обязанностям управляющей организации относятся:

- проверка технического состояния видимых частей конструкций;

- проверка кровли на отсутствие протечек, а при их выявлении - незамедлительное устранение вызвавших их нарушений;

- проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи, снега и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

- работы в целях надлежащего содержания лестниц, фасадов, внутренней отделки, полов, оконных и дверных заполнений;

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, коллективных (общедомовых) приборов учета;

- замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, в частности периодическая (не реже трех раз в год) проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов в процессе их эксплуатации, очистка и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов при отсутствии тяги;

- организация проведения работ по устранению нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях;

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

- работы по содержанию и очистке придомовой территории;

- работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (за исключением уборки мест погрузки таких отходов);

- проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

Из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Оренбург» установлено, что:

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...>, Пролетарская, <...>;

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...>;

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...> (частный сектор);

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...> (частный сектор);

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...> (частный сектор);

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...>, 13-21 (частный сектор);

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...>, <...> (частный сектор);

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...> (частный сектор);

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...>

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дома, расположенные по адресу: <...>

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, обслуживает дом, расположенный по адресу: <...>.

Как следует из ответа Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Оренбурга от 20.12.2024 года <Номер обезличен>:

- управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> осуществляет ООО «УК Деповская»;

- управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> осуществляет ООО «УК Деповская»;

- управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> осуществляет ООО «УК ЖФ «Северная»;

- Управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> осуществляет ООО «УК ЖФ «Северная»;

- Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>А осуществляет ООО «УК «Дом 56».

Таким образом, в силу приведенного регулирования, именно на администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, а также на управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, возложена обязанность по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают несоответствие указанных выше контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, а также территории, прилегающие к контейнерным площадкам, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доказательств, подтверждающих, что администрацией муниципального образования и управляющими организациями принимаются надлежащие меры для организации оборудования контейнерных площадок по делу не представлено.

Обязанность органа местного самоуправления по организации на территории муниципального образования обеспечения жителей оборудованными контейнерными площадками для сбора коммунальных отходов установлена законом, при этом отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенной на них обязанности по осуществлению такой деятельности, поскольку вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, а также необходимости распределения обязанностей по устранению допущенных нарушений между Администрацией Северного округа г.Оренбурга, управляющими организациями пропорционально, исходя из площади управляемого многоквартирного дома, обслуживаемого каждой контейнерной площадкой в отдельности.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Северного округа г.Оренбурга, Администрации г. Оренбурга, ООО «УК Деповская», ООО «УКЖФ «Северная», ООО «УК «Дом 56», ООО «Природа» о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по содержанию отдельных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие <...>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и содержанию контейнерных площадок в <...> по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; в части ненадлежащей уборки территорий, прилегающих к контейнерным площадкам в <...> по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> выразившееся в нарушении требований п. 1298, п. 1398 СанПиН 3.3686-21; в части отсутствия ограждения для четырех пластиковых выкатных контейнеров с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, трех пластиковых выкатных контейнеров с крышками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), контейнера для пластиковых бутылок не имеют какого-либо ограждения на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров заглубленного типа для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также контейнера для пластиковых бутылок на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения контейнерной площадки для накопления крупногабаритных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для двух контейнеров пластиковых выкатных с крышками для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в задней стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для трех пластиковых выкатных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (стекло, бумага, пластик), а также наличия отверстия в виде отсутствующих досок в левой стенке ограждения площадки для накопления крупногабаритных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих досок в левой стенке ограждения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения для трех заглубленных контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, а также бункера для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части отсутствия ограждения, а также твердого (асфальтового, бетонного) покрытия для бункера для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке по адресу: <...>; в части наличия отверстия в виде отсутствующих металлических листов в задней стенке и боковой правой стенке ограждении для контейнеров для твердых коммунальных отходов и, как следствие, необеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <...>, выразившееся в нарушении требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; в части загрязнения отходами контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; выразившиеся в нарушении требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21; в части загрязнения отходами контейнерных площадок для накопления крупногабаритных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>, выразившееся в нарушении требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать <...> в срок до 01.09.2025 года устранить нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- оборудовать ограждения для контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- устранить отверстия в стенках ограждений контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Обязать <...> обеспечить проведение уборки непосредственно контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Обязать <...> обеспечить проведение уборки контейнерных площадок для накопления крупногабаритных отходов по адресам в <...>: <...>; <...>; <...>.

Обязать <...> обеспечить проведение уборки территорий, прилегающих к контейнерным площадкам по адресам в <...>: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Возложить обязанность по проведению уборки контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> на ООО «УК Деповская» - 79,14 % и ООО «УК «<...>» - 20,86 %.

Возложить обязанность по проведению уборки контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> на ООО «УК Деповская» - 41,67 % и ООО «УК ЖФ «Северная» - 58,33 %.

Возложить обязанность по проведению уборки контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> на ООО «УК Деповская» - 50,53 % и ООО «УК ЖФ «Северная» - 49,47 %.

Возложить обязанность по проведению уборки контейнерной площадки для накопления крупногабаритных отходов по адресу: <...> на ООО «УК Деповская» - 79,14 % и ООО «УК «Дом 56» - 20,86 %.

Возложить обязанность по проведению уборки территории прилегающей к контейнерной площадке по адресу <...> на ООО «УК Деповская» - 79,14 % и ООО «УК «Дом 56» - 20,86 %.

Возложить обязанность по проведению уборки территории прилегающей к контейнерной площадке по адресу <...> на ООО «УК Деповская» - 41,67 % и ООО «УК ЖФ «Северная» - 58,33 %.

Возложить обязанность по проведению уборки территории прилегающей к контейнерной площадке по адресу <...> на ООО «УК Деповская» - 50,53 % и ООО «УК ЖФ «Северная» - 49,47 %.

Возложить обязанность по проведению уборки территории прилегающей к контейнерной площадке по адресу <...> на ООО «УК Деповская».

Возложить обязанность по проведению уборки территории прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <...> на ООО «УК ЖФ «Северная».

Обязать <...> в соответствии с пп.1, пп.7 п. 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «<...>», п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ проводить ежедневный осмотр контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в <...> по адресам: <...>.

Возложить обязанность в соответствии с пп.1, пп.7 п. 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «<...>», п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ проводить ежедневный осмотр контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в <...> по адресам: <...> на ООО «УК Деповская» и ООО «УК «<...>»; <...> на ООО «УК Деповская» и ООО «УК ЖФ «Северная»; <...> на ООО «УК Деповская» и ООО «УК ЖФ «Северная»; <...> на ООО «УК Деповская»; <...> на ООО «УК ЖФ «Северная».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Беляковцева

Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2025 года