Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кореневский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Глушковой Е.А.,
при секретаре Ануфриевой Ю.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес> о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Кореневский районный суд с административным иском к <адрес>, в котором просит признать бездействие <адрес> незаконным, обязать <адрес> включить ФИО2 в перечень лиц, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, которым предусмотрены меры социальной поддержки в форме финансового обеспечения расходов на предоставление выплат за счет средств областного бюджета; обязать Министерство строительства <адрес> осуществить выплату за утраченное жилое помещение в соответствии с Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства Курской области от 07 августа 2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>». В обоснование заявленных требований указано на обращение ФИО2 в <адрес> с заявлением о получении социальной выплаты, однако до настоящего времени его обращение не рассмотрено, ответ не получен.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что ранее ФИО2 действительно обращался с заявлением о выдаче жилищного сертификата, однако данное заявление не соответствует требованиям, изложенным в Постановлении Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>». Иных заявлений, на основании которых может быть сформировано учетное дело ФИО2 не подавалось. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Курской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленного в суд отзыва, требования административного истца в отношении Министерства строительства Курской области не подлежат удовлетворению ввиду не предоставления ФИО2 необходимых документов в соответствии с требованиями Постановления № 635-пп для получения выплаты.
Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежаще извещенной о дате судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Судом установлено, что ФИО3, ФИО4 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом площадью 159,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями ЕГРН.
Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее Порядок).
Выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины (п. п. а,б. п. 4 Порядка).
В соответствии с п.п. «а» п. 7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найму.
Пунктом 12 Порядка установлено, что для получения выплаты гражданин (далее - заявитель) либо его законный (уполномоченный) представитель (далее - представитель) предоставляет в орган местного самоуправления муниципального образования Курской области в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - орган местного самоуправления) лично, или через автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - АУ КО "МФЦ"), или через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), или посредством почтовой связи заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению N 1 к Порядку, копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления представителем); копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя (предоставляется заявителем по собственному желанию); копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 Порядка); копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для граждан, указанных в пункте "а" пункта 21 Порядка); копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации; согласие по форме, установленной приложением N 2 к Порядку (для сособственников утраченного жилого помещения в случае, если утраченное жилое помещение находится в совместной и (или) долевой собственности).
Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие, указанное в настоящем пункте, дается их законными представителями.
При подаче документов, указанных в пункте 12 Порядка, через Единый портал заявление подписывается усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (при наличии технической возможности), в установленном Правительством Российской Федерации порядке (п. 14 Порядка).
Согласно пункту 16 Порядка, поступившие в орган местного самоуправления документы, указанные в пункте 12 Порядка, регистрируются в специальном журнале в день их поступления. Датой подачи заявления считается день регистрации документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением на выдачу жилищного сертификата.
Однако, данное заявление не соответствует установленным постановлением Правительства Курской области № 635-пп требованиям.
С соответствующим заявлением по форме в приложении № к Порядку, с приложением документов, установленных Порядком, ФИО2 не обращался.
Кроме того, согласно информации и.о. председателя Комитета региональной безопасности ГОЭ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины.
Домовладения истца также не имеется в Перечне утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, для признания бездействий <адрес> незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми бездействием прав и законных интересов заявителя.
Поскольку доводы, изложенные административным истцом в своем заявлении не нашли своего подтверждения, поданное ФИО2 заявление ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче ему жилищного сертификата не соответствует требованиям, утвержденным постановлением <адрес> №-пп, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия <адрес>.
Разрешая требования ФИО3 об обязании <адрес> включить его в перечень лиц, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, а Министерство строительства <адрес> обязать осуществить выплату за утраченное жилое помещение в соответствии с Порядком, суд учитывает следующее.
<адрес> в силу предоставленных ей вышеуказанным Порядком полномочий на основании поступивших заявлений и приложенных к ним документов принимает решение о включении либо об отказе во включении утраченного жилого помещения в список утраченных жилых помещений, которое оформляется правовым актом органа местного самоуправления (п. п. 12-27 Порядка).
Основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в список утраченных жилых помещений являются основания, установленные в пункте 25 Порядка.
Уполномоченным исполнительным органом <адрес> по предоставлению выплаты является Министерство строительства <адрес> в силу п. 5 Порядка, которое в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений, после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах). Согласованный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> перечень утраченных жилых помещений в течение одного рабочего дня со дня его согласования представляется Министерством на утверждение Губернатору Курской области (п. п. 28-30, 38).
Таким образом, суд не подменяет собой вышеуказанные органы государственной власти, обладающие самостоятельными полномочиями по принятию решений в соответствии с Порядком, а потому в рассматриваемом случае не может обязать <адрес> и Министерство строительства <адрес>, осуществить именно те действия, которые заявлены административным истцом в п. п. 2, 3 резолютивной части административного искового заявления.
Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к <адрес> о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Глушкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ