Дело №а-1281 /2023
УИД 25RS0№-25
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
21 февраля 2023 года <адрес>а
Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Т.А. Михайловой, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФИО9» к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
ООО «ФИО10» в лице представителя по доверенности ФИО8 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО3, указав в обоснование заявленных требований, что на исполнении в ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от дата о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу ООО «ФИО11» в размере 10 900 руб. Исполнительное производство окончено дата на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не направлен, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя и свидетельствует о ненадлежащем контроле старшего судебного пристава за организацией деятельности должностных лиц отдела судебных приставов. С учетом этого, просит признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с дата по дата, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с дата по дата, обязать начальника Отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО5 в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО6, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО6 за период с дата по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО6 и движении денежных средств за период с дата по дату направления запросов. Также просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от дата и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с дата по дата).
Законный представитель ООО «ФИО12» и представитель административного истца по доверенности в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом посредством направления судебного извещения по адресу электронной почты, указанному в административном иске, а также по юридическому адресу Общества и почтовому адресу представителя. Согласно данным сайта Почты России почтовое отправление с почтовым идентификатором <...>, направленное по юридическому адресу Общества, вручено адресату дата. Согласно данным сайта Почты России почтовое отправление с почтовым идентификатором <...>, направленное по почтовому адресу представителя, вручено адресату дата. Административное исковое заявление содержит согласие на направление документов по адресу электронной почты и ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие уполномоченного представителя.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и <адрес> ВГО ГУФСПП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного документа № ВС <...> от дата, выданного судебным участком № Фрунзенского судебного района <адрес>, в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «ФИО13» на предмет взыскания о взыскании задолженности в размере 10 900,00 руб.
дата исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
дата постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО ГУФССП России по <адрес> постановление об окончании исполнительного производства от дата отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено.
дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и <адрес> ВГО ГУФСПП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительный документ совместно с копий постановления об окончании исполнительного производства от дата были направлены в адрес взыскателя дата, что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП России (почтовый реестр № з-240 от дата), списком № з-240 внутренних почтовых отправлений от дата, отчетом об отслеживании почтовых отправлений Почты России с почтовым идентификатором 69005975031502, согласно которому почтовое отправление вручено адресату ООО «ФИО14» дата.
Решение вопроса о признании незаконными решений, бездействия имеет своей целью непосредственное восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.
Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства от дата и исполнительный документ получены административным истцом дата, то есть права административного истца восстановлены на момент рассмотрения дела, удовлетворение требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО УФССП России по <адрес>, выразившегося в не направлении взыскателю в установленные сроки исполнительного документа, не приведет к восстановлению его прав даже в том случае, если они и были нарушены.
При этом доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца несвоевременным направлением указанных документов не представлено.
Учитывая получение административным истцом исполнительного документа дата, принимая во внимание наличие у взыскателя сведений о дате и основаниях окончания исполнительного производства, а также права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в течение установленного законом срока, непредставление административными ответчиками доказательств направления в установленный срок копии постановления об окончании исполнительного производства от дата не является основанием для удовлетворения административного иска в указанной части, поскольку доказательств наступления для административного истца негативных последствий, препятствий к реализации либо защите своих прав и законных интересов, административным истцом, на которого в силу положений ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, не представлено.
Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава по ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося не организации работы подразделения судебных приставов в период с дата по дата и не осуществлении контроля в установленной сфере деятельности в период с дата по дата также не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Однако, для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебных приставов-исполнителей или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью указанных должностных лиц, необходимо установить нарушения закона, прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.
При этом, по смыслу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Требования административного истца о возложении на начальника Отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО5 обязанности в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО6, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО6 за период с дата по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО6 и движении денежных средств за период с дата по дату направления запросов также не подлежат удовлетворению, поскольку требования о возложении обязанности в силу ст. 227 КАС РФ являются способом восстановления нарушенного права, который избирает суд при удовлетворении требований о признании решений, действий, бездействия незаконными. Между тем, требований об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от дата административным истцом не заявлено.
Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае судом не установлена, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Вместе с тем, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 5 статьи 46).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ООО «ФИО15» к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме - дата.
Судья Т.А.Михайлова