№ 2- 3362/2023

26RS0002-01-2023-004739-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя истца Комитета труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя к ФИО2 <номер обезличен>, о взыскании суммы государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта,

установил:

Комитет труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя обратились в суд с иском к ФИО2, о взыскании суммы государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта.

В обоснование иска указанно, что 16.05.2022 в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя обратилась ФИО2, зарегистрированная и проживающая по адресу: <номер обезличен> с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта. На основании заявления от 16.05.2022 и в соответствии с Законом № 56-кз, 10.06.2022 между истцом и ответчиком заключен социальный контракт на осуществление деятельности развлекательного игрового клуба для детей и взрослых со сроком действия с 10.06.2022 по 31.05.2023. В соответствии с документами, представленными ответчиком (заявление, бизнес план) ей была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в сумме 250000,00 рублей. Истцом, совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью социального контракта. Выплата денежных средств в сумме 250000,00 рублей произведена на лицевой счет ФИО2 16.06.2022. В соответствии с п. 4.2 социального контракта ФИО2 обязалась выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: на осуществление деятельности развлекательного игрового клуба для детей и взрослых с 10.06.2022 по 31.05.2023 включительно; предоставлять в срок до 3 числа ежемесячно отчет о выполнении программы социальной адаптации на период действия социального контракта. Однако, с июля 2022 года ФИО2 не представлялись отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации не представлялись отчеты о расходовании средств на сумму 250000,00 руб., вследствие чего нарушены вышеуказанные условия социального контракта. Факт недобросовестности ответчика заключается в невыполнении мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, что подтверждается непредставлением отчетов о выполнении программы социальной адаптации в течение 2 месяцев подряд. Таким образом, пренебрегая взятыми на себя обязательствами, злоупотребляя своим правом, ответчик не выполнил условия заключенного с истцом социального контракта, который в соответствии с положениями пункта 9.9 социального контракта, был досрочно расторгнут. Ответчику было направлено уведомление от № 433 от 01.09.2022 и № 433/101-11 от 19.01.2023, в котором ей было сообщено о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а также о необходимости возмещении в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 250000,00 рублей. Однако, до настоящего времени неправомерно полученные денежные средства ответчиком не возвращены. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей.

Представитель истца Комитета труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, уважительных причин своей не явки суду не представила.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с ч. 1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ставропольском крае регулируются Законом Ставропольского края от 19.11.2007 №56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» (далее – Закон Ставропольского края от 19.11.2007 «56-кз).

Согласно ст. 3 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 «56-кз целями оказания государственной социальной помощи являются: поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан; поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 «56-кз государственная социальная помощь основана на принципах: заявительности о нуждаемости в государственной социальной помощи граждан; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; адресного использования бюджетных средств.

Согласно п.1 ст. 7 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 «56-кз государственная социальная помощь на основании социального контракта, заключаемого по форме, устанавливаемой Правительством Ставропольского края, оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительство Ставропольского края от 29.01.2014 №19-п утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта (далее - Порядок).

Согласно п.7 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта, оказываемая в виде денежной выплаты, используется гражданином, претендующим на ее получение, исключительно на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

1) поиск работы;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности лиц, доходы от которой облагаются налогом на профессиональный доход, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход»;

3) ведение личного подсобного хозяйства;

4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах (услугах) дошкольного и школьного образования). Перечень товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства и товаров для обеспечения в услугах дошкольного и школьного образования устанавливается министерством.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что 16.05.2022 в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя обратилась ФИО2, зарегистрированная и проживающая по адресу: <номер обезличен> с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта.

10.06.2022 между Комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя и ФИО2 заключен социальный контракт направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (далее –социальный контракт).

Согласно п.2 социального контракта орган обязуется оказать получателю (его членам семьи) государственную социальную помощь на основании настоящего Социального контракта, а получатель (его члены семьи), в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью настоящего Социального контракта (далее - программа социальной адаптации), в целях повышения денежных доходов Получателя (его членов семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего Социального контракта.

Согласно п.3.2.2 социального контракта оказать получателю в соответствии с программой социальной адаптации государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей с целью осуществления предпринимательской деятельности.

10.06.2022 заместителем председателя межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждена Программа социальной адаптации целью, которой является выход из трудной жизненной ситуации, срок реализации программы с 10.06.2022 по 31.05.2023 вид мероприятия развитие деятельности развлекательного игрового клуба для детей и взрослых.

В соответствии с документами, представленными ответчиком (заявление, бизнес план) ей была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в сумме 250000,00 рублей.

Выплата денежных средств в сумме 250000,00 рублей произведена на лицевой счет ФИО2 16.06.2022, что подтверждается платежным поручением №70455 от 17.06.2022.

В соответствии с п. 4.2 социального контракта ФИО2 обязалась выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: на осуществление деятельности развлекательного игрового клуба для детей и взрослых с 10.06.2022 по 31.05.2023 включительно; предоставлять в срок до 3 числа ежемесячно отчет о выполнении программы социальной адаптации на период действия социального контракта.

Однако, с июля 2022 года ФИО2 не представлялись отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации не представлялись отчеты о расходовании средств на сумму 250000,00 рублей, вследствие чего нарушены вышеуказанные условия социального контракта.

Факт недобросовестности ответчика заключается в невыполнении мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, что подтверждается непредставлением отчетов о выполнении программы социальной адаптации в течение 2 месяцев подряд.

Согласно п.4 ст. 7 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 «56-кз оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Так, согласно п. 9.9 социального контракта социальный контракт расторгается досрочно в случае непредставление получателем в течение 2 месяцев подряд отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

01.09.2022 в адрес ФИО2 направлено уведомление №433, в котором было сообщено, о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а также о необходимости возмещении в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 250000,00 рублей.

19.01.2023 в адрес ФИО2 направлено уведомление №433/101-11, в котором было сообщено, о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а также о необходимости возмещении в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 250000,00 рублей.

До настоящего времени сумма в размере 250000,00 рублей ответчиком не возвращена.

Как установлено в судебном заседании, требования истца ответчиком не были исполнены, на уведомления ответа не последовало.

В соответствии со ст. ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 314 ГК РФ, проанализировав условия социального контракта на получение единовременной выплаты, приходит выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика полученной единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей, поскольку ФИО2 нарушены условия социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а именно не представлено отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, что является безусловным основанием для возврата в бюджет Ставропольского края части единовременной выплаты.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку, истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика бюджет муниципального образования г. Ставрополь в размере 5700 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя к ФИО2 <номер обезличен>, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <номер обезличен> в пользу Комитета труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя сумму государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 <номер обезличен> в бюджет муниципального образования города Ставрополя государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.09.2023.

Судья Ю.С. Романенко