№ 5-1461-2022 года.
публиковать.
УИД18RS0002-01-2022-003487-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 ноября 2022 года.
Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО УК «Коммунальщик», расположенного по адресу: <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),
УСТАНОВИЛ:
В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением жителя многоквартирного <адрес> по ул. красноармейская в <адрес> (вх. №(ж) от 08.12.2021г), с жалобой на ненадлежащее качество воды, вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> № в отношении юридического лица, ООО УК «Коммунальщик».
По результатам проведенного расследования в отношении ООО УК «Коммунальщик» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Защитник ООО УК «Коммунальщик»; а также ООО УК «Коммунальщик» как юридическое лицо привлекаемое к ответственности ; потерпевшая ФИО1, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела ( Защитник ООО УК «Коммунальщик» - под личную роспись; ООО УК «Коммунальщик» - почтовое уведомление от <дата> ; ФИО1- конверт за истечением срока хранения ) в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие, при надлежащем извещении.
Представитель Роспотребнадзора по УР - ФИО2, действующая в суде по доверенности, на привлечении к ответственности настаивала, ссылаясь на доказательства в административном материале. В части наказания и как субъекту малого предпринимательства - оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав явившихся, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО УК «Коммунальщик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению - нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду относимых и допустимых доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, обращением гражданина (вх. №(ж) от 08.12.2021г), протоколом лабораторных исследований № от 11.01.2022г, № от 10.01.2022г, экспертным заключением № от 14.01.2022г.; протоколом о взятии проб и образцов от 28.12.2021г.; письмом от 21.12.2021г№ УК «Коммунальщик» о предоставлении сведений.
Пробы воды отобраны 28.12.2021г в присутствии представителя ООО УК «Коммунальщик» ФИО3 (по доверенности от <дата>), 2-х понятых.
В соответствии с протоколом лабораторных исследований от 10.01.2022г № и экспертным заключением № от 14.01.2022г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» установлено превышение гигиенического норматива по содержанию железа в 4,3 раза, мутности в 4,7 раза, цветности -в 13 раза, запаха - на 1 балл в пробе горячей воды на выходе из индивидуального теплового пункта (ИТП) в МКД № по <адрес>, при гигиеническом нормативе железа не более 0,3 мг/л его содержание в горячей воде, отобранной на выходе из ИТП, составило 1,3 мг/л, при гигиеническом нормативе по мутности- не более 2,6 ЕМФ, данный показатель в горячей воде в квартире составил 12,4 ЕМФ; при гигиеническом нормативе цветности -20 ?рад., показатель составил 26 градусов, запах при норме не более 2 баллов составил 3 балла.
Качество холодной воды до поступления в дом, на вводе в дом, а также на вводе в индивидуальный тепловой пункт (до нагрева) в подвале указанного дома по исследованным показателям соответствует санитарным требованиям.
Из представленных сведений установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> находится в управлении ООО УК «Коммунальщик» по договору управления от 23.11.2017г (далее Договор).
Договор заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в Многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику Помещений в Многоквартирном доме (п. 2.2 Договора).
Предметом Договора согласно п. 2.1 является осуществление комплекса работ и услуг по управлению МКД и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлению коммунальных услуг в соответствии с п. 3.1.2, 3.1.3 настоящего Договора.
По требованию п. 3.1.2 Договора управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в МКД; предоставлять коммунальные услуги потребителям в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг..., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г №, надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.
Состав общего имущества определен статьей 36 главы 6 Жилищного Кодекса РФ. В состав общего имущества МКД № по <адрес> входят в том числе внутридомовые сети холодного и горячего водоснабжения, индивидуальный тепловой пункт (ИТП).
ИТП находится в подвале указанного дома и предназначен для осуществления горячего водоснабжения данного дома путем нагрева поступающей холодной воды в 2-х пластинчатых теплообменниках.
То есть, содержание и эксплуатация внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения, а также ИТП, как общего имущества многоквартирного дома, находится в пределах эксплуатационной ответственности управляющей организации, ООО УК «Коммунальщик».
Согласно приложения 2 (п. 2.3, п. 4) к Договору управления в минимальный перечень услуг работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД № по <адрес> входят в том числе работы по промывке централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (1 раз в год); работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений.
Истребованные по определению от 15.12.2021г № документы о проведенных ремонтных работах, профилактической промывке внутридомовых сетей и сооружений водоснабжения в доме за 2021г юридическим лицом не представлены.
Соответствие санитарным требованиям качества поступающей холодной воды на вводе в доме, на вводе в ИТП (для нагрева) и несоответствие качества горячей воды после нагрева в ИТП по всем исследованным показателям указывает на вторичное загрязнение горячей воды, связанное с содержанием и эксплуатацией индивидуального теплового пункта.
В силу п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г №, исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном <адрес> является ООО УК «Коммунальщик», поскольку нагрев холодной воды осуществляется в ИТП (в подвале данного дома), являющегося вместе с внутридомовыми сетями ГВС общедомовым имуществом, обеспечение надлежащего содержания которого входит в обязанность управляющей организации.
Надлежащее качество воды регламентируется санитарными правилами и нормами.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) Организации, осуществляющие, горячее водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, № утверждены и введены в действие с 01.03.2021г санитарные правила и нормы: СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН <дата>-21) и СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН <дата>-21).
По требованию п. 75 СанПиН <дата>-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Нормативы качества и безопасности воды регламентируются в главе III СанПиН <дата>-21; по показателям безвредности по химическому составу (включая содержание железа) в таблице 3.13, по органолептическим показателям (включая мутность) в таблице 3.1.
В силу ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.
Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения в том числе юридическими лицами (п. 1 СанПиН <дата>-21).
Несоответствие поступающей к потребителю горячей воды по содержанию железа, мутности, цветности, запаху не обеспечивает ее благоприятные органолептические свойства и безвредность по химическому составу, что делает ее непригодной для хозяйственнобытового потребления, представляя опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка. Регулярное употребление воды с повышенным содержанием железа может привести к повышенной сухости кожи, увеличению риска аллергических проявлений и нарушениям в пищеварительной системе. Повышенное содержание железа в воде создает благоприятные условия для развития железобактерий, особенно в подогретой воде, являющихся источником слизи, образующейся на соединительных и стыковых элементах трубопроводов, приводящей к повреждению и коррозии водопроводных труб и арматуры.
Таким образом, управляющей организацией, ООО УК «Коммунальщик», нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении требований Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (с изменениями и дополнениями), СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
ООО УК «Коммунальщик», взявшее на себя по договору управления обязательства по обеспечению безопасных условий проживания, надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и предоставлению коммунальных услуг, безопасных для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, не обеспечило должную эксплуатацию оборудования ГВС, что привело к ухудшению качества горячего водоснабжения и обоснованным жалобам потребителя.
Действия ООО УК «Коммунальщик» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению
Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Факт совершения правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.
Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «Коммунальщик» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, а именно годичный срок, исчисляемый с <дата>, на момент рассмотрения данного дела, не истек..
Обстоятельств, смягчающих/отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения в отношении ООО УК «Коммунальщик» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья населения, в связи с чем, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания ООО УК «Коммунальщик» судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения здоровью граждан и касаются санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, а также с учетом требований ст. 4.1.2 КоАП РФ назначает наказание по правилам ч.1 ст. 4.1.2 и ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ, суд считает назначить ООО УК «Коммунальщик» административное наказание в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ для лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку в реестре субъектов малого предпринимательства зарегистрированы еще с <дата> т.е. на момент совершения правонарушения и не имеется исключения, предусмотренного ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Оснований для снижения штраф в силу требований ст. 4.1 ч3, ч3.2 и ч3.3 КоАП РФ( исходя из санкции статьи), а также замены штраф на предупреждение в силу требований ст. 4.1.1. и ст. 3.4ч. 2 КоАП РФ при наличии угрозы жизни и здоровью, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО УК «Коммунальщик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи ) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);
ИНН <***>, КПП 184101001
Банк - Отделение-НБ Удмуртская <адрес> /УФК по Удмуртской Республике <адрес>
Единый казначейский счет (ЕКС) - 40№
Казначейский счет (КС) - 03№
БИК 019401100
КБК 14№
ОКТМО94701000
УИН 14№
ЕИП 2001№
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.А. Обухова