Дело №2-245/2025

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2025-000374-40

Полный текст решения будет

изготовлен 07 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2025 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием представителя истца - помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Макаровой А.А., при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги по пер.Автобаза г.Мантурово Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее по тексту – МБУ «Благоустройство») об обязании в срок до 01.05.2026 года организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги по пер.Автобаза г.Мантурово Костромской области, обеспечив свободное и беспрепятственное движение по автомобильной дороге транспортных средств.

В обоснование требований прокурор указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой Костромской области на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения МБУ «Благоустройство» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, где в ходе проведенных мероприятий по проверке поступившего обращения по факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги по пер.Автобазы г.Мантурово, установлено, что на праве оперативного управления за МБУ »Благоустройство» закреплено муниципальное имущество-автомобильная дорога по пер.Автобазы г.Мантурово протяженностью 0,576км., имеющая идентификационный номер 24-414 ОП МГ 34-007, относящаяся в V категории дорог. В ходе обследования установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги имеются множественные дефекты: ямы, выбоины, колейность. По факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги прокурором было внесено представление руководителю МБУ «Благоустройство» и главе Мантуровского муниципального округа Костромской области, по результатам которого требования прокурора рассмотрены и признаны обоснованными. Неисполнение указанных требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения создает неблагоприятную дорожно-транспортную ситуацию, может повлечь дорожно-транспортные происшествия, причинить имущественный вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Требования прокурор обосновал нормами ст.ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты.

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Макарова А.А. уточнила заявленные исковые требования, а именно, просила Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» Мантуровского муниципального округа Костромской области в срок до 01.05.2025 года организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги по пер.Автобаза г.Мантурово Костромской области, протяженностью 0,576 км., имеющей идентификационный номер 34-414ОП МГ 34-005, относящейся к V категории, в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, обеспечив свободное и беспрепятственное движение по автомобильной дороге транспортных средств.

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство» в суд не явился, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств и отзыва не предоставил (л.д.58).

Представитель третьего лица – представитель Администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области в суд не явился, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств и отзыва не предоставил (л.д.60).

Выслушав помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Макарову А.А., исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходить к следующему.

Безопасность дорожного движения – это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст.1,4.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

На основании ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту- Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (п.1); ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11); содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

В соответствии с п.6 ст.3, ч.3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения их сохранности.

Судом установлено и как следует из материалов настоящего гражданского дела, согласно перечня дорог состоящих на балансе казны Мантуровского муниципального округа, находится автомобильная дорога в <...> протяженностью 0,576км., с идентификационным номером 34-414 ОП МГ 34-005, относящаяся в V категории дорог (л.д.17-26).

Пунктом 7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильная дорога по пер.Автобазы г.Мантурово, идентификационный номер 34-414 ОП МГ 34-005, относящаяся в V категории дорог, протяженностью 0,576км. На праве оперативного управления закреплена за МБУ «Благоустройство», что следует из перечня муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство», являющимся приложением к решению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области от 01.12.2014 года за № 103.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение или казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из Устава МБУ «Благоустройство», предметом деятельности данного учреждения является создание условий для надлежащего содержания и эксплуатации автомобильных дорог местного значения, а также благоустройство территории Мантуровского муниципального округа (п.2.1).Целями деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.2.2.1 Устава).

В связи с чем, МБУ «Благоустройство» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог местного значения, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Из материалов дела следует, что Мантуровской межрайонной прокуратурой Костромской области на основании поступившего обращения по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги по пер.Автобазы в г.Мантурово проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасного движения в деятельности МБУ «Благоустройство».

Как усматривается из акта обследования автомобильной дороги местного значения по пер.Автобазы г.Мантурово с фототаблицей от 24 июня 2025 года, автомобильная дорога является грунтовой, отсыпка щебнем, гравием не произведена. На всем протяжении автодороги имеются ямы, выбоины, колеи. Автомобильная дорога является не проезжей на отдельных участках, требует ремонта (л.д.15-16).

28.04.2025 года в адрес МБУ «Благоустройство» заместителем Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, содержащего требования принять меры, направленные на ремонт автомобильной дороги по пер.Автобаза г.Мантурово и обеспечению беспрепятственного движения по переулку транспортных средств (л.д.9-12).

В ответе от 15.05.2025г. и.о. директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 сообщено, что приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, а именно, проведения ремонта автомобильной дороги по пер.Автобазы (л.д.13-14).

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-2917 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные приказом Росстандарта от 26 сентября 2027 года № 1245-ст, который признан национальным стандартом и введен в действие с 01 сентября 2018 года.

Данным ГОСТ предусмотрено, что выполнение установленных им требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц (пункт 4.1); в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м., устранение которых осуществляется в сроки не более 20 суток (для автомобильных дорог V категории.

Факты наличия дефектов дорожного покрытия, требующие их устранения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в ходе судебного разбирательства установлены на основании имеющихся в материалах гражданского дела доказательств. Ответчиком, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ доказательств соответствия дорожного покрытия по пер.Автобазы г.Мантурово требованиям ГОСТ Р 50597-2917 не предоставлено.

Выявленные нарушения и дефекты свидетельствуют о неисполнении ответчиком МБУ «Благоустройство» требований законодательства о безопасности дорожного движения и обеспечения соответствия состояния автомобильной дороги при ее содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Движение автомобилей по такой дороге и пешеходов вдоль нее, по мнению суда, представляют угрозу, как здоровью людей, так и имуществу.

Учитывая, что выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлению дорожной деятельности входит в обязанности МБУ «Благоустройство», в оперативном управлении которого находится автомобильная дорога, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения и полагает достаточным и разумным срок до 01.06.2026 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги по пер.Автобаза г.Мантурово Костромской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» Мантуровского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в срок до 01.05.2026 года организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги по пер.Автобаза г.Мантурово Костромской области, протяженностью 0,576 км., имеющей идентификационный номер 34-414ОП МГ 34-005, относящейся к V категории, в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, обеспечив свободное и беспрепятственное движение по автомобильной дороге транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Хасаншина