Решение по делу № 2-1069/2022 от 17.06.2022 - о взыскании незаконно полученных денежных средств.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре судебного заседания Шутовой М.В., с участием представителей истца ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей № 8 от 14.06.2022, № 7 от 14.06.2022 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069/2022 по иску Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» указало, что гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-03 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» являлась получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта от 19.11.2021г. за № 369 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

При заключении социального контракта от 19.11.2021 за № 369 ФИО3 надлежащим образом ознакомлена с условиями социального контракта и была обязана соблюдать п. 4 социального контракта «Права и обязанности Заявителя», пп.4.1.2. социального контракта по мероприятию «Осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности» представлять в учреждение документы (отчёты), подтверждающие факт расходования денежных средств выплаченных на основании контракта, определенные программой социальной адаптации в полном объеме предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной

Истец указывает, что в связи с тем, что гражданка ФИО3 не выполнила условия социального контракта, не предоставляла отчеты, согласно программы социальной адаптации к социальному контракту, подтверждающие факт целевого использования полученных денежных средств, образовалась переплата единовременной денежной выплаты за период с 19.11.2021 г. по 30.11.2021 в размере 250 000 тысяч рублей.

Вследствие этого был причинён материальный ущерб областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» в размере 250 000 рублей.

По данному факту излишне выплаченной денежной суммы в адрес ответчика направлялись письма о необходимости предоставления подтверждающих документов исполнения запланированных мероприятий или возместить в добровольном порядке сумму выплаченного социального пособия в размере 250 000 рублей.

Однако, до настоящего времени неправомерно полученная денежная сумма по вышеуказанной мере социальной поддержки в размере 250 000 руб. в добровольном порядке ответчиком в ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» не возращена, частичная уплата не производилась.

ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» просило суд взыскать с ФИО3 в пользу Областного государтсвенного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» необоснованно полученную денежную сумму в размере 250000 рублей.

Представители истца ФИО1, ФИО2 действующие на основании доверенности № 8 от 14.06.2022, № 7 от 14.06.2022 г. исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО3 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, с учетом мнения представителей истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Согласно закону Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» № 73-оз от 19.07.2010 г. настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.

В соответствии со ст. 3 настоящего закона оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в следующих видах:

1) предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат);

(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 02.04.2021 N 24-ОЗ)

2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

Размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: в частности на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения).

Согласно ст. 5 настоящего закона, наряду с условием, установленным частью 1 настоящей статьи, условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: в том числе для получателей государственной социальной помощи, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина), обусловленный инвалидностью, потерей кормильца, уходом за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, а также семей, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи, ранее заключивших социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на ведение личного подсобного хозяйства и выполнивших все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, условием назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта для дальнейшего развития индивидуальной предпринимательской деятельности или расширения личного подсобного хозяйства является неполучение государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних трех лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в течение срока действия социального контракта, установленного на основании части 4 статьи 9(1) настоящего Закона, в соответствии с его условиями.

В соответствии со ст. 9 настоящего закона Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган, учреждение взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

(в ред. Законов Иркутской области от 11.07.2014 N 97-ОЗ, от 11.03.2019 N 16-ОЗ)

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

(в ред. Законов Иркутской области от 11.07.2014 N 97-ОЗ, от 11.03.2019 N 16-ОЗ)

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается:

1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

2) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт;

3) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданном одним из способов, указанных в части 2(1) статьи 7 настоящего Закона;

4) в случае смерти получателя государственной социальной помощи;

(п. 4 введен Законом Иркутской области от 11.03.2019 N 16-ОЗ)

5) в случае выезда получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы области.

Учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

(часть 6 в ред. Закона Иркутской области от 11.03.2019 N 16-ОЗ)

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

Согласно заявлению от 17.11.2021 г. ФИО3 обратилась в ГОКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» за предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, 19.11.2021 г. между ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», в лице директора ФИО4 и ФИО3 заключен социальный контракт, на срок 12 месяцев.

Согласно п.1.3 социального контракта заявитель заключает социальный контракт по одному из мероприятий, указанных в пункте 1.2 контракта, в данном случае – по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из п.4.1.2. контракта, заявитель обязан по мероприятию «Осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности» встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не лее 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного пунктом 2.1 социального контракта) необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление утверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту); известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Заявителя); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного, профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по инициативе Заявителя).

Согласно п.6.1., п.6.2. социального контракта за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с coциальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Денежные средства, излишне выплаченные заявителю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» № 20115 от 19.11.2021 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» в размере 250000 руб., с 19.11.2021 по 30.10.2022 г.

Согласно программе социальной адаптации (обязательное приложение к социальному контракту от 19.11.2021 г. № 369) подписанной ФИО3, при заключении социального контракта, в адрес ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» ответчиком должны быть представлены до 10.10.2021 г.: отчет о приобретении основных средств, расходных материалов и материально-производственных запасов, предусмотренных программой социальной адаптации; документы, подтверждающие получение доходов от оказания услуг населению в качестве самозанятого, однако ответчиком отчет в адрес ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» не предоставлен. В связи с тем, что ответчик не выполнила условия социального контракта, образовалась переплата единовременной денежной выплаты за период с 19.11.2021 г. по 30.11.2021 г. в размере 250000 руб.

В порядке досудебного урегулирования ответчику направлялись истцом неоднократно письма от 15.02.2022 г., 10.03.2022 г. о необходимости предоставления подтверждающих документов исполнения запланированных мероприятий, и возмещения в добровольном порядке суммы выплаченного социального пособия в размере 250000 руб., однако истец не отреагировал на данные письма.

Согласно решению ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району» № 3669 от 29.04.2022 г. в отношении ФИО3 прекращена выплата «Государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с законом Иркутской области от 19.07.2010 г. № 73-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Как следует из справки ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» № 86 от 25.04.2022 г. общая сумма излишне выплаченной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО3 составляет 250000 руб., за период с 19.11.2021 г. по 30.11.2021 г., что не оспаривается ответчиком.

Разрешая заявленные истцом требования, исходя из толкования приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что ввиду несвоевременного представления ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» отчета о приобретении основных средств, расходных материалов и материально-производственных запасов, предусмотренных программой социальной адаптации, документа, подтверждающего получение доходов от оказания услуг населению в качестве самозанятого, ответчик за период с 19.11.2021 года по 30.11.2021 года, необоснованно получил выплаченную денежную сумму в размере 250 000 руб., чем причинил материальный ущерб ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» в связи с чем, сумма в размере 250 000 руб. подлежит взысканию в пользу истца, в силу положений ст. 1102 ГК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ФИО3 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» необоснованно полученную денежную сумму в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> государственную пошлину в сумме 5 700 руб. в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район», взыскатель МИ ФНС России №6 по Иркутской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Клинова