УИД 7 74RS0005-01-2023-000057-59

Дело № 2а-982/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи А.А. Залуцкой,

при секретаре Л.В. Акишевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г.Челябинска об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным заключение призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска об установлении ему категории годности к воинской службе Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Также просит обязать призывную комиссию военного комиссариата Металлургического района провести медицинское переосвидетельствование истцу, вынести заключение с учетом имеющихся у него заболеваний, увечий, травм, их причиной связи, а также установить истцу категорию годности к службе с учетом состояния здоровья истца в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (л.д. 4-11).

В обоснование требований истец указал, что с мая 2009 года по июнь 2010 года он проходил военную службу по призыву, уволен в запас в должности рядовой, стрелок внутренних войск. По состоянию на 12 мая 2009 года категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. С 2009 года состояние его здоровья ухудшилось, за этот период было выявлено: с 2014 года он состоит на учете у врача инфекциониста с диагнозом «...». По результатам анализов крови – ...; с 2013 года проведена операция в отоларингологическом отделении по ...; ...; ... степени. 17 ноября 2022 года истец обратился с заявлением об изменении категории годности с указанием всех имеющихся заболеваний, также приложил медицинские документы. С 13 октября 2022 года по 10 ноября 2022 года по направлению призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска истец проходил медицинское освидетельствование в ГАУЗ «Городская клиническая больница №6 г.Челябинска». Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, ему выставлен диагноз «.... Согласно ответу военного комиссариата Металлургического района г.Челябинска №3396 от 24 ноября 2022 года, истцу изменена категория годности к воинской службе на «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С указанным заключением истец не согласен, поскольку выводы медицинской комиссии сделаны с нарушением требований закона и не соответствуют его состоянию здоровья. Согласно ст.59 (п.»б» графа 2) ему должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В судебном заседании административный истец не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 127), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Полагала, что освидетельствование истца должно было быть проведено по графе III расписания болезней (Положение о военно-врачебной экспертизе», утверждённое постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565), поскольку истец не являлся мобилизованным на момент прохождения медицинского освидетельствования.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Металлургического района Челябинского городского округа, Военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска, заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что на основании приказа военного комиссара Челябинской области от 19 сентября 2022 года, было приказано 12 октября 2022 года организовать поставку на учебные соборы граждан, пребывающих в запасе, приписанных по мобилизационному заданию в команду № 3924, в эту команду входил ФИО4, ему была вручена повестка, в связи с чем, он явился в Военкомат. Затем было объявлена частичная мобилизация, данный приказ Военного комиссара Челябинской области аннулировался и получилось так, что граждане, которые находились в командах на учебные сборы, были мобилизованы, это произошло автоматически. Также пояснила, что какого-либо списка, в который был включен ФИО4 на сборы и на мобилизацию не имеется, из учетной карточки ФИО1 видно, что он был отнесен к команде № 3924 ВФО, он числился, как стрелок. Истцу проводили медицинское освидетельствование по третей графе расписания болезней, поскольку у него был статус мобилизованного.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе"), а также частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2). Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 12 мая 2009 года решением призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска был призван на военную службу, ему выставлена категория годности «А» - годен к военной службе. 20 июня 2009 года ФИО1 убыл к месту прохождения военной службы. 20 июня 2010 года был уволен с военной службы на основании пп. «б» п.1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – ФЗ №53) и принят в запас Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с Указом президента РФ от 21 сентября 2022 года №647, с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

При прохождении медицинского осмотра, ФИО1 предоставил медицинские документы, подтверждающие ухудшение состояния его здоровья, в связи с чем, был направлен на медицинское обследование в ГУАЗ «ГКБ №6 г.Челябинска». По результатам медицинского обследования истцу был выставлен диагноз .... В связи с имеющимся диагнозом (ст. 59 «б» раздела «Болезни органов пищеварения»), ФИО1 была изменена категория годности на «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" п. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 вышеуказанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; F - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона "О военной службе").

Согласно п. 3 этой же статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (муниципальный), при содействии местной администрации, организует призыв на военную службу призывников.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе закреплены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан:

в соответствии с графой I освидетельствуются граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;

в соответствии с графой II освидетельствуются военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, проходящие или прошедшие военную службу по призыву (за исключением военнослужащих, указанных в графе I);

в соответствии с графой III освидетельствуются граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве.

Как следует из ответа Военного комиссариата Металлургического района г.Челябинска, в соответствии с методикой медицинского осмотра и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации – медицинское освидетельствование граждан, призванных на военную службу по мобилизации, проводится по графе III расписания болезней, в связи с чем, на основании диагноза «... ФИО1 была изменена категория годности к военной службе на «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 77-78).

Не оспаривая установленный ФИО1 в результате медицинского освидетельствования диагноз, сторона истца полагает, что медицинское освидетельствование состояния здоровья ФИО1 должно было проводиться в соответствии с графой II расписания, поскольку истец не относится к категории граждан, подлежащих освидетельствованию в соответствии с графой III расписания болезней.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа военного комиссара Челябинской области от 19 сентября 2022 года №185 был привлечен на учебные сборы как гражданин, пребывающий в запасе, приписанных по мобилизационному заданию в команду №3924 (ВФО) (л.д. 133-135).

В связи с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации», первым заместителем Министра Обороны Российской Федерации 25 сентября 2022 года утверждена Методика медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, в соответствии с пунктом 12 которой, медицинское освидетельствование граждан, призванных на военную службу по мобилизации, проводится по графе III расписания болезней (л.д. 136-143).

Таким образом, освидетельствование ФИО1 в соответствии с графой III расписания болезней является правомерным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку ФИО1 вызывался в военкомат на учебные сборы, был направлен на медицинское освидетельствование, в связи с изменением состояния здоровья, проходил медицинское освидетельствование в период с 13 октября 2022 года по 10 ноября 2022 года, то есть в период действия Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации».

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска об изменении категории годности, возложении обязанности на призывную комиссию Металлургического района г.Челябинска переосвидетельствовать ФИО1, вынести заключение с учетом имеющихся у него заболеваний, увечий, травм, их причинной связи, а также установить категорию годности к службе с учетом состояния здоровья следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска об изменении категории годности, возложении обязанности на призывную комиссию Металлургического района г.Челябинска переосвидетельствовать ФИО1, вынести заключение с учетом имеющихся у него заболеваний, увечий, травм, их причинной связи, а также установить категорию годности к службе с учетом состояния здоровья ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.