Дело № 2а-1330/2023
УИД 21RS0023-01-2022-005238-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Степановой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б.,
с участием административного истца ФИО1, представителя ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО6,
административного ответчика Государственного регистратора прав ФИО2, одновременно представляющей интересы административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4, ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Государственному регистратору прав ФИО2 о признании отказа в государственном кадастровом учете незаконным и о возложении обязанности внести изменения данных кадастрового учета,
установил:
ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером ------, расположенного по адресу: адрес, выраженное в уведомлении от дата № -----------, незаконным и о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права общей собственности на адрес общей площадью 45,8 кв.м., с кадастровым номером ------ и государственной регистрации права общей собственности на жилой дом с кадастровым номером ------, общей площадью 46,1 кв.м., расположенный по данному адресу, указав в нем, что в названном доме им на праве общей собственности в равных долях принадлежит адрес, остальные квартиры в данном доме были снесены в связи с признанием непригодными для проживания. Для изменения кадастровых данных они обратились к ответчику с соответствующим заявлением, приложив к нему технический план строения, декларацию об объекте недвижимого имущества от дата, письмо администрации адрес от дата. Уведомлением от дата Управление Росреестра по Чувашской Республике отказало в государственной регистрации кадастровых изменений по мотивам неустранения недостатков, изложенных в уведомлении о приостановлении регистрационных действий. Истцы считают, что оспариваемым решением нарушены их права и законные интересы, поскольку, по их мнению, соблюдение требований, перечисленных в ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется исходя из того, что названный многоквартирный жилой дом решением межведомственной комиссии от дата признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу в соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы». Решением Верховного суда Чувашской Республики от дата названная Республиканская программа в части включения их квартиры в перечень помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, признана незаконной и в удовлетворении иска администрации к ним об изъятии их квартиры, включая приходящуюся на них долю в общем имуществе многоквартирного дома и земельного участка, для муниципальных нужд отказано. При этом, адрес ----- в данном доме были изъяты в муниципальную собственность, снесены и сняты с кадастрового учета. Данное обстоятельство, полагают истцы, служит основанием для внесения изменений в кадастровые данные на основании ч.6,7 ст. 41 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.к. в настоящее время являются собственниками единственной квартиры в названном доме.
Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Государственный регистратор прав ФИО2.
В судебном заседании истец ФИО4 поддержал данный иск. Пояснил, что половина дома была снесена, по этому поводу они претензий к администрации адрес не имеют. дата утвержден акт обследования, которым установлено, что часть дома снесена. Квартира истцов осталась единственной в доме, дом перестал быть многоквартирным, они не имеют отношения к снесенной половине дома. Их жилое помещение не изменилось, они как жили в нем, так и живут. С них не должны требовать проектную документацию и разрешение на реконструкцию. Акт обследования они в регистрирующий орган не представляли, так как их у него не требовали. Права истцов нарушены, так как они лишаются права владения, пользования и распоряжения зданием, в котором расположена их квартира. Данная единственная квартира в здании должна признаваться домом.
В судебном заседании представитель истца ФИО9 иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду. Пояснил, что согласно ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; технический план; акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. Совокупность названных обстоятельствах имелась при рассмотрении обращения истцов, и оно должно было быть удовлетворено. После прекращения права собственности на квартиры №----- и ----- квартира истцов осталась единственной в названном доме. Доводы регистрирующего органа о том, что квартира не соответствует характеристикам жилого дома, а также якобы о попытке истцов легализации помещения и земельного участка, надуманы. Действиями регистратора и регистрирующего органа нарушены права истцов.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ------. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, пояснив суду, что оспариваемое решение соответствует приведенным в нем требованиям законодательства, а истцом избран неверный способ защиты своих прав. Пояснила, что акт обследования предоставляется в случае снятия объекта с учета, поэтому администрация адрес представляла такой акт при снятии с учета адрес. А истцы при обращении просили об изменении площади объекта и назначения с МКД на жилой дом. Техплан был составлен на основании декларации об объекте недвижимости, а должно было быть разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и на реконструкцию. В данном случае упрощенный порядок невозможно применить. Снос части объекта и есть реконструкция, так как меняются характеристики объекта. При рассмотрении дела они не меняли основания отказа, а приводили дополнительные доводы о том, что земельный участок имеет вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», то есть для размещения МКД до 4-х этажей, и не предусматривает размещения индивидуального жилого дома. Снос части квартир не меняет статус объекта с МКД на индивидуальный жилой дом, что представляет собой здание, а у истцов квартира в составе МКД. Истцы могут признать право на реконструированный объект при предоставлении документов о реконструкции. Акт обследования истцы при обращении в регистрирующий орган не представляли, он не являлся предметом правовой экспертизы при принятии оспариваемого решения. Данный акт является основанием для снятия объекта с кадастрового учета, а не для изменения характеристик объекта.
В судебном заседании административный ответчик Государственный регистратор прав ФИО2, одновременно представляющая интересы административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, заявленные требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Пояснила, что поскольку часть дома была снесена, то объект истцов подвергся реконструкции, однако разрешение на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкцию истцами не представлены, в состав технического плана здания не включены. Истцам было рекомендовано обратиться в администрацию за получением указанных документов. При реконструкции меняются технические характеристики стен, фундамента, государственный регистратор не может определить их безопасность.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения спора извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в нем доказательствам.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, дата истцы обратились к ответчику с заявлением об изменении кадастровых сведений на объект капитального строительства с кадастровым номером ------, расположенный по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства.
Решениями государственного регистратора осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) со ссылкой на непредоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а в последующем в учете изменений объекта недвижимости отказано ввиду неустранения причин, препятствующих их осуществлению.
В обоснование оспариваемого решения государственный регистратор указал на отсутствие разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Полагая, что данным решением нарушены их права, истцы обратились в суд с названным административным иском.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Закона о регистрации недвижимости и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно положениям статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации недвижимости).
Согласно ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
В п. 3.21 ГОСТ Р 51929-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст) указано, что многоквартирным домом является оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).
Объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Данное определение также применяется к понятиям "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" (п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, дом с кадастровым номером ------, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ------ по адресу: адрес, является одноэтажным бревенчатым зданием постройки 1958 года, имеет статус многоквартирного жилого дома общей площадью 83,8 кв.м. В указанном доме истцам на праве общей собственности в равных долях принадлежит адрес, площадью 45,8 кв.м. В качестве основного довода, по которому истцы считают, что данный дом утратил статус многоквартирного и может быть зарегистрирован в качестве индивидуального жилого дома, принадлежащего им на праве общей собственности, является ссылка на то, что иные квартиры в данном доме (----- и -----) были снесены в связи с признанием их непригодными для проживания, и в ЕГРН погашена запись о праве собственности на них.
Данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, и одно лишь отсутствие признаков многоквартирности спорного жилого дома, вопреки утверждениям истцов, не может служить основанием для внесения изменений в кадастровые данные.
Так, в соответствии с ч. 6 ст. 41 Федерального закона о регистрации недвижимости, на положения которой ссылаются истцы, в случае, если все помещения и машино-места в здании, сооружении находятся в собственности одного лица, такое лицо вправе обратиться с заявлением о прекращении права собственности на все помещения и машино-места с одновременной государственной регистрацией права собственности на такие здание, сооружение.
Согласно абз. 3 п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта. В этом случае с момента внесения в реестр соответствующей записи возникает право собственности указанного лица на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения.
Согласно п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, при приобретении одним лицом всех помещений в многоквартирном доме оно становится единственным собственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с момента государственной регистрации права собственности на последнее помещение.
Вступившим в силу 4 августа 2018 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменен разрешительный порядок строительства индивидуального жилого дома на уведомительную процедуру.
Таким образом, статус многоквартирного жилого дома может быть изменен на индивидуальный жилой дом в том случае, если все помещения этого здания будут находиться в собственности одного лица, путем подачи им заявления о прекращении права собственности на все помещения с одновременной государственной регистрацией права собственности на жилой дом.
При этом в соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (часть 1), которое подлежит проверке на соответствие установленным параметрам и допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 10).
Завершение строительства или реконструкции индивидуального жилого дома или садового дома оформляется в процедуре, предусмотренной частью 3 статьи 55 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ).
Одновременно названным Федеральным законом в Градостроительный кодекс Российской Федерации введено понятие объекта индивидуального жилищного строительства, под которым понимается отдельно стоящее здание с характеристиками, указанными в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ.
Из чего следует, что уведомительная процедура подлежит применению исключительно к строительству и реконструкции отдельно стоящих объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство; при изменении статуса многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом на реконструкцию такого дома требуется получение разрешения с предоставлением всех необходимых документов, в том числе проектной документации.
Так, согласно пункту 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство застройщик должен приложить к заявлению в числе прочих документов проект организации строительства объекта капитального строительства; положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства.
В соответствии с частью 10 статьи 51 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Требования к жилому помещению установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Пунктом 7 Положения N 47 предусмотрено, что оценка соответствия помещения установленным в данном положении требованиям производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. Соответствующие требования перечислены в разделе II Положения N 47.
Из систематического анализа приведенных норм следует, что для изменения вида объекта капитального строительства на индивидуальный жилой дом истцы должны были получить в установленном законом порядке заключение о соответствии этого объекта требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
При изложенных обстоятельствах ответчиком правомерно указано на допущенные нарушения требований градостроительного законодательства, которые устранены не были.
Кроме того, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ).
Статьей 37 ГрК РФ предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4).
Согласно статье 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона от 30 декабря N 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 этого закона перечни, или требований специальных технических условий.
В статье 1 Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году" и утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 03.03.2016 N 187, закреплено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящих Правилах в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящими Правилами, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Статьей 3 данных правил предусмотрено, что для каждого земельного участка, объекта капитального строительства, расположенного в границах города Чебоксары, разрешенным считается такое использование, которое соответствует: градостроительному регламенту территориальной зоны; предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации; расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.
Для каждого земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного в границах города Чебоксары, считается разрешенным такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и с обязательным учетом ограничений на использование объектов недвижимости (часть 1 статьи 19 Правил).
В соответствии с частью 1 статьи 21 Правил, изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительного регламента, осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов, санитарных норм, республиканских и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, положений документации по планировке территории и других требований действующего законодательства.
Со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается (часть 1.1).
Изменение видов разрешенного использования объектов капитального строительства путем строительства, реконструкции осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с градостроительным планом земельного участка, а также (кроме случаев, установленных законодательством) в соответствии с проектной документацией и при наличии разрешения на строительство (часть 5).
Применительно к рассматриваемому административному спору доказательств соответствия строения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соотнесение площади земельного участка и установленных градостроительным регламентом предельных размеров образуемых в территориальной зоне земельных участков, истцом не представлено.
В связи с чем, доводы ответчика о неверном выборе истцами способа защиты нарушенного права являются обоснованными.
Указанные обстоятельства являются достаточным основанием для отказа в изменении кадастровых данных, поскольку названное уведомление могло быть направлено исключительно в отношении индивидуального жилого дома или садового дома, к которым указанный истцами объект недвижимого имущества не относится.
Положениями статьи 227 КАС РФ предусмотрена совокупность условий, необходимых для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, а именно, установление несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Оспариваемое решение такими признаками не обладает, обстоятельств, свидетельствующих о его незаконности, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Государственному регистратору прав ФИО2 о признании решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером ------, расположенного по адресу: адрес, выраженное в уведомлении от дата № -----------, незаконным и о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права общей собственности на адрес, общей площадью 45,8 кв.м., с кадастровым номером ------ и государственной регистрации права общей собственности на жилой дом с кадастровым номером ------, общей площадью 46,1 кв.м., расположенный по адресу адрес, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 г.
Председательствующий судья Н.А. Степанова