Дело № 2а-346/2025

УИД 13RS0011-01-2025-000861-50

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 21 мая 2025г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Шавелькина С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой района по результатам мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее также – администрация Ачадовского сельского поселения). Так в нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт от 06.08.2013г. № 0109300037613000002-0144327-01 (РНК: 0109300037613000001) заключенный с ООО «Явас», предметом которого являлась реконструкция водоснабжения жилой застройки в д. Крюковка со сроком исполнения до декабря 2013 года, числится незавершенным. Информация об исполнении государственного контракта в Едином реестре контрактов не размещена. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по своевременному внесению сведений в Единую информационную систему в сфере закупок и обязать администрацию Ачадовского сельского поселения разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении указанного государственного контракта в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 21 мая 2025 года определено возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статье 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, в том числе касающейся особенностей исполнения контрактов (пункт 4 части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система (часть 1).

Единая информационная система содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками (пункт 6 часть 3).

Согласно статье 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1).

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2).

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта).

Частью 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе мониторинга установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона по заключенному администрацией Ачадовского сельского поселения и ООО «Явас» государственному контракту от 06.08.2013г. № 0109300037613000002-0144327-01 (РНК: 0109300037613000001), срок исполнения по которому истек в январе 2014 года, по настоящее время не опубликованы сведения об исполнении, то есть указанный контракт числится незавершенным и находится в статусе исполнения, что подтверждается скриншотами карточки контракта.

Доказательств того, что на дату вынесения настоящего решения нарушения административным ответчиком устранены, суду не представлено. Из отзыва администрации Ачадовского сельского поселения на административное исковое заявление следует, что административный ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, так как неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства в области размещения сведений об исполнении государственного контракта в Единой информационной системе в сфере закупок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, нарушает права граждан на свободу поиска и получения информации в сфере закупок.

Таким образом, бездействие администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выраженное в непринятии мер по своевременному внесению сведений в Единую информационную систему в сфере закупок, является незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по своевременному внесению сведений в Единую информационную систему в сфере закупок.

Возложить на администрацию Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в Единой информационной системе в сфере закупок разместить сведения об исполнении государственного контракта с реестровым номером 0109300037613000001.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий С.В. Шавелькина