Дело №
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Ивановка 08 июля 2025 года
Судья Ивановского районного суда Амурской области Скобликова Н.Г.
с участием:
представителя ООО «Союз» - КАН,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ивановка дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Союз» ОГРН №, ИНН/КПП №/№, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17.06.2025 начальником ОВМ ОМВД России «Ивановский» ТЕП в отношении ООО «Союз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
19.06.2025 ОМВД России «Ивановский» в Ивановский районный суд направлен административный материал в отношении ООО «Союз» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который определением суда от 20.06.2025 принят к производству и по делу назначено судебное заседание на 08.07.2025 на 13 часов 00 минут.
В судебном заседании представитель ООО «Союз» КАН, действующий на основании доверенности, придерживался ранее направленных в суд письменных пояснений, согласно которым просил применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом статуса общества (сельскохозяйственный производитель), близость уборочной, что требует больших финансовых затрат, а также то, что иностранный гражданин к трудовой деятельности был привлечен непродолжительное время, и только в качестве специалиста по монтажу сельхозоборудования. Кроме того, пояснил, что обстоятельств, изложенные в протоколе об административном правонарушении, обществом не оспариваются.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Союз», суд приходит к следующему.
Согласно 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Новые порядки и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, действующим с 1 января 2021 года.
Как следует из материалов дела, 16.10.2024 в 08 часов 50 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства на территории производственной базы ООО «Союз», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Союз», в нарушение п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», фактически допустило привлечение к работам гражданина КНР Х, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имевшего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность на базе ООО «Союз», а именно производил сварку рамы на конвейер для передачи зерна.
ОМВД России «Ивановский» в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка ООО «Союз», в ходе которой установлено, что общество, фактически допустив, привлечение гражданина КНР Х к работе, не уведомило ОМВД России «Ивановский» о заключении с данным гражданином КНР трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, что является нарушением обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а именно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе:
- протоколом № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5);
- объяснением Х от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ он через пункт пропуска <адрес> приехал в Россию, не зная, по какой визе он приехал, по какой специальности, по приглашению какой фирмы. На таможне их встречал какой-то русский на автомобиле, который привез их в <адрес>, на базу, где он с первых дней приезда до момента задержания жил и выполнял работы по регулировке оборудования для сортировки зерна. Когда их привезли на базу ООО «Союз» в <адрес> они передали документы русской женщине, которая их забрала у них. В день проверки (ДД.ММ.ГГГГ) он осуществлял сварку рамы на конвейер для передачи зерна… (л.д. 9-10);
- объяснением заведующего отделением ООО «Союз» в <адрес> – ГСВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым граждане Китая появились на территории производственной базы в момент поступления оборудования – линии по очистке зерна, примерно в сентябре или октябре 2024 года. Насколько ему известно, граждан Китая предоставил завод изготовитель линии по очистке зерна. Установкой и монтажом линии по очистке зерна занимались граждане России, которые являлись работниками подрядной организации, под контролем китайской стороны. Китайские специалисты осуществляли контроль правильности установки, подключения оборудования, а также изготовления вспомогательного оборудования. Контролировал работу также учредитель ООО «Союз» ММА, он приезжал с представителями китайской фирмы на этот объект (л.д. 87);
- объяснением ММА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является поставщиком оборудования для семеноводческой линии ООО «Союз». ООО «Союз» в его предприятии - ЗАО «Благовещенскагротехснаб» приобрело оборудование, установку которого проводит ООО «Инжиниринг АПК ДВ». В связи с технической сложностью и отсутствием инструкции по сбору этой линии, с Китая от завода поставщика были направлены граждане КНР для консультативного сопровождения, их и задержали сотрудники полиции (л.д. 98);
- объяснением генерального директора ООО «Инжиниринг АПК ДВ» ГСА от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что граждане КНР, задержанные на территории производственной базы ООО «Союз», не являются работниками/сотрудниками ООО «Инжиниринг АПК ДВ» (л.д. 94-95);
- копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Союз» и ООО «Инжиниринг АПК ДВ» для выполнения работ по устройству «Комплекса зерносушильного КЗС-40» и копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему (л.д. 106-107,108);
- вступившим в законную силу постановлением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин КНР Х привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за нарушение миграционного законодательства, связанного с осуществлением трудовой деятельности в ООО «Союз», не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, а также за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, в виду наличия у него действующей однократной обыкновенной деловой визы (л.д. 26-29);
- вступившим в законную силу постановлением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно за привлечение к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ гражданина КНР Х, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ (л.д. 34-37);
- сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д. 14);
- копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой материальный склад, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «Союз» (л.д. 79).
Ставить под сомнение приведенные выше доказательства у суда нет оснований, так как они получены с соблюдением норм КоАП РФ, согласуются между собой.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Союз», в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, с 25.09.2024 не уведомило в установленный миграционным законодательством срок орган в сфере миграции о заключении с гражданином КНР Х трудового договора или гражданско-правового договора, имея возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, связанного с привлечением и использованием труда иностранных работников, однако этого не сделало, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Рассматривая вопрос о назначении административного наказания ООО «Союз», суд полагает необходимым отметить следующее.
Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Вместе с тем, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и то обстоятельство, что основным видом деятельности ООО «Союз» является растениеводство, близость уборочной, которая требует значительных финансовых затрат, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно в размере 200 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Союз», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление, либо отсрочена на срок до одного месяца.
В случае неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет:
Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России «Ивановский»)
Номер счета получателя платежа: №
Кор/счет №
ИНН №
КПП №
БИК №
Код ОКТМО №
Наименование банка: Отделение Благовещенска Банка России//УФК по <адрес>
Код бюджетной классификации: №
УИН №
Наименование платежа: административный штраф по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ивановский районный суд по адресу: 676930, Амурская область, с. Ивановка, Ивановский район Амурская область, ул. Ленина, 150.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ивановского районного суда Скобликова Н.Г.