УИД 86RS0014-01-2023-000514-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Урай

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Бегининой О.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-429/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Урай, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению,

установил:

Прокурор г. Урай, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Урая установлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://www.youtube.com/watch?v=7hfC0bX5uCc ;

https://www.youtube.com/watch?v=CXT67s1Nvrg, распространяется информация о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, воды, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии и воды. Указанная информация на интернет странице находится в свободном доступе, её распространение в силу закона недопустимо. На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах: - https://www.youtube.com/watch?v=7hfC0bX5uCc ;

https://www.youtube.com/watch?v=CXT67s1Nvrg, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу поступили письменные объяснения на административное исковое заявление прокурора, обоснованные тем, что при проведении мониторинга информации, размещенной на страницах указанных выше сайтов, установлено, что страница сайта в сети «Интернет»: https://www.youtube.com/watch?v=CXT67s1Nvrg, по состоянию на 19.06.2023 доступна. Руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагают возможным удовлетворить заявленные требования в указанной части. Обозначенная в административном исковом заявлении информация, размещенная на странице сайта в сети «Интернет»:

https://www.youtube.com/watch?v=7hfC0bX5uCc по состоянию на 19.06.2023 показала, что данный контент заблокирован по требованию государственных органов, полагают необходимым прекратить производство по административному делу в указанной части страницы сайта.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, и которое подлежит привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика, судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Из материалов дела следует, что на страницах сайтов https://www.youtube.com/watch?v=7hfC0bX5uCc ;

https://www.youtube.com/watch?v=CXT67s1Nvrg размещена информация о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, воды, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии и воды, который не включен в Реестр. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в т.ч. в зависимости от возраста либо профессии. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; ч. 1 ст. 9 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; ч. 1 ст. 10 – в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; ст. 15 – передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ч. 6 ст. 10 Закона содержится запрет на размещение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Судом установлено, что при проверке, проведенной прокуратурой г. Урая в рамках проведения мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены страницы: https://www.youtube.com/watch?v=7hfC0bX5uCc ;

https://www.youtube.com/watch?v=CXT67s1Nvrg, которые содержат информацию способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, воды, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии и воды. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 4 Федерального закона №261-ФЗ на собственников помещений возложена обязанность по оснащению помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно п.п. г п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктом «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Совершение указанных действий и последующая неоплата использованной электрической энергии признаются противоправными деяниями, за которые предусмотрена административная ответственность на основании статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное подключение и использование электрической энергии и по ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета электроэнергии, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучётное потребление электроэнергии.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

Положениями п. 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о при знании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

То обстоятельство, что по состоянию на 19.06.2023 контент на странице сайта https://www.youtube.com/watch?v=7hfC0bX5uCc в сети «Интернет» заблокирован по требованию государственных органов, не исключает удовлетворение административного иска, поскольку блокировка сайта может носить временный характер, при этом, распространённая на странице информация противоречит целям и задачам федерального законодательства, способствует совершению административных правонарушений, и Интернет – страница не включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на данном Интернет-сайте следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г.Урая полностью.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Урай, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет – на сайтах:

https://www.youtube.com/watch?v=7hfC0bX5uCc ;

https://www.youtube.com/watch?v=CXT67s1Nvrg.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО – Югры, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Бегинина