Апелляционное определение по делу № 33-2184/2023 от 13.09.2023

Судья Мохова Н.А. дело № 33-2184/2023

дело № 2-586/2023 44RS0026-01-2023-000352-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Коровкиной Ю.В., Лепиной Л.Л.,

при секретаре Полищук Е.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы на решение Димитровского районного суда г.Костромы от 22 мая 2023 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании права не приобретение земельных участков; встречные исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Коровкиной Ю.В., объяснения представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы – ФИО2, ФИО1 и его представителя ФИО3, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы в котором с учетом уточнений просил признать за ним право на приобретение в собственность без торгов земельных участков:

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №.

Понудить Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к заключению договора купли - продажи земельных участков на следующих условиях:

1. Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы обязуется передать в собственность ФИО1, а ФИО1 – принять и оплатить следующие земельные участки:

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №.

2. Цена земельных участков составляет:

- <адрес>, кадастровый № – 317 481 руб. 91 коп.;

- <адрес>, кадастровый № – 233 039 руб. 40 коп.;

- <адрес>, кадастровый № – 238 796 руб. 84 коп.;

- <адрес>, кадастровый № – 313 369 руб. 45 коп.;

- <адрес>, кадастровый № – 254 150 руб. 03 коп.;

- <адрес>, кадастровый № – 245 102 руб. 62 коп.;

- <адрес>, кадастровый № – 220 702 руб. 02 коп.;

- <адрес>, кадастровый № – 266 213 руб. 24 коп.;

- <адрес>, кадастровый № – 325 981 руб.

3. Земельный участок на момент заключения договора купли-продажи находится во владении и пользовании ФИО1, в связи с чем, подписание акта приема-передачи не требуется.

Земельный участок на момент заключения договора купли-продажи находится во владении и пользовании ФИО1, в связи с чем, подписание акта приема-передачи не требуется.

Указать, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные земельные участки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между ООО «Волга 2017» и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы заключены договоры аренды вышеуказанных земельных участков. Цель предоставления земельных участков: для индивидуального жилищного строительства. Реализуя цель предоставления земельного участка, правообладатель обращался в Администрацию города Костромы с уведомлением о планируемом строительстве. После получения уведомления о соответствии указанных земельных участках были возведены жилые дома, параметры которых были согласованы Администрацией города Костромы. Жилые дома поставлены на государственный кадастровый учет на основании технических планов здания. После регистрации прав на жилые дома Общество обратилось в Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. 30.05.2022 года ответчиком были вынесены распоряжения. Из текста отказов в предоставлении земельных участков следует, что ввиду отсутствия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения вышеуказанные объекты относятся к объектам незавершенного строительства.

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к ООО «Волга 2017», уточнив исковые требования Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы просили: признать отсутствующим право собственности ФИО1 на жилые дома по адресу: - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №; - имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №, признать отсутствующим право собственности ФИО4 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> й, <адрес>; признать отсутствующим право собственности ООО «Дружба» на жилые дома с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; - с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; - с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, признать отсутствующим право собственности ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 09.02.2023 года дело № А-31-299/2023 передано в Костромской областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Костромского областного суда от 28.03.2023 года дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы к ФИО1, ФИО5, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности передано для рассмотрения в Димитровский районный суд г. Костромы.

Определением Димитровского районного суда г. Костромы от 04.04.2023 года принято к рассмотрению исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к ФИО1, ФИО5, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности.

Определением Димитровского районного суда г. Костромы от 27.04.2023 года гражданское дело № 44RS0001-01-2022-001546-63 (производство №2-586/2023) по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании права на приобретение земельных участков и гражданское дело № 44RS0001-01-2023-000352-72 (производство № 2-502/2023) по иску Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к ФИО1, ФИО5, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности объединено в одно производство.

Определением Димитровского районного суда г. Костромы от 27.04.2023 года требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к ФИО5, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности выделено в отдельное производство из гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании права на приобретение земельных участков и по иску Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к ФИО1, ФИО5, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности.

Решением Димитровского районного суда г.Костромы от 22 мая 2023 г. исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании права на приобретение земельных участков удовлетворены, постановлено:

Признать за ФИО1 (паспорт 34 03 №, выдан ОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 442-003) право на приобретение в собственность без торгов земельных участков:

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №.

Понудить Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к заключению договора купли-продажи земельных участков на следующих условиях:

«1. Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы обязуется передать в собственность ФИО1, а ФИО1 – принять и оплатить следующие земельные участки:

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №.

2. Цена земельных участков составляет:

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 317 481 рубль 91 копейка;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 233 039 рублей 40 копеек;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 238 796 рублей 84 копейки;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 313 369 рублей 45 копеек;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 254 150 рублей 03 копейки;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 245 102 рубля 62 копейки;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 220 702 рубля 02 копейки;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 266 213 рублей 24 копейки;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № – 325 981 рубль 00 копеек.

3. Земельный участок на момент заключения договора купли-продажи находится во владении и пользовании ФИО1, в связи с чем подписание акта приема-передачи не требуется.»

Указано, что решение суда является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки:

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый №;

- имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый № –

от муниципального образования городского округа город Кострома к ФИО1.

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы №) к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности оставленыь без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 и удовлетворении встречных исковых требований Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>. В обоснование жалобы указывает, что по смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации выкуп земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на спорных земельных участках находятся одноэтажные строения, не соответствующие СП 55-13330.2016 Свод правил. Дома жиле одноквартирные. СНиП 31-02-2001. На сновании анализа нормативных технических документов Управлением сделан вывод о том, что спорные объекты не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым домам при их возведении. В силу ч.5 ст. 3.1 решения Думы г. Костромы от 12 апреля 2012 г. № 26 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Костромы» волеизъявление о передаче имущества из муниципальной собственности г. Костромы выражается Думой г. Костромы путем дачи согласия в общей форме на продажу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Костромы, без проведения торгов по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, в порядке, определенном ст. 11.3 настоящего Порядка. В силу ч.3 ст. 11 Порядка № 26 решение о продаже земельного участка без проведения торгов по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, принимается Думой путем дачи согласия в общей форме на такую продажу. Согласие Думы г. Костромы считается полученным, если в течение 10-ти дней со дня поступления в Думу заявления о продаже земельного участка и прилагаемых к нему документов, представленных в соответствии с ч.2 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, постоянной депутатской комиссией Думы, в ведении которой находятся вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом, решение по вопросу предоставления земельного участка не принято. Управление полагает, что согласие Думы г. Костромы на продажу земельного участка не было получено.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы без удовлетворения.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал, ФИО1 и его представитель ФИО3 относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Дело рассматривается в отсутствие представителей Администрации г. Костромы, Думы города Костромы, ООО «Волга2017», Управления Росреестра по Костромской области, которые о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В частности, регистрации подлежит право собственности.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы и ООО «Дружба» были заключены договоры аренды земельного участка: - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 1 591 978 руб. 96 коп.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 2 089 129 руб. 68 коп.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 1634017 руб. 44 коп.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 1 774 754 руб. 96 коп.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 1 694 333 руб. 52 коп.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 2 173 206 руб. 64 коп.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 2 116 546 руб. 08 коп.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 1 553 596 руб.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 1 553 596 руб.), - с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровая стоимость 1 471 346 руб. 80 коп.).

Разрешенное использование предоставленных земельных участков - дома индивидуальной жилой застройки.

Для реализации цели предоставления земельного участка правообладатель обратился в администрацию г. Костромы с уведомлением о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов (уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Костромы сообщила о соответствии уведомлений о планируемом строительстве индивидуального жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на земельных участках - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В дальнейшем ООО «Дружба» передала свое право аренды земельных участков ООО «Волга 2017».

После получения уведомления о соответствии указанных земельных участках были возведены жилые дома, которые были постановлены на государственный кадастровый учет на основании технических планов здания – жилого дома на основании заключения кадастрового инженера.

ООО «Волга 2017» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату, однако 30.05.2022 Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы вынесены распоряжения №1871-р, 1873-р, 1870-р, 1866-р, 1865-р, 1872-р, 1864-р, 1863-р, 1867-р, 1868-р об отказе в предоставлении земельных участков. Основанием отказа указано - несоответствие объекта «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», содержащимся о нем сведениям в ЕГРН как об объекте недвижимости - индивидуальном жилом доме, а также несоответствие строения содержащимся о нем сведениям в Едином государственном реестре недвижимости как об объекте недвижимости - индивидуальном жилом доме, в связи с чем, данный объект не соответствует целям предоставления земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилые дома передано ФИО1 на основании договоров купли-продажи, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений администрации распоряжениями № 3671-р, 3669-р, 3677-р, 3676-р, 3672-р, 3670-р, 3674-р, 3678-р, 3673-р, 3675-р Истцу отказано в предоставлении в собственность земельных участков.

При этом согласно заключению по результатам судебной строительно-технической экспертизы, расположенные на земельных участках жилые дома являются объектами, строительство которых завершено. Все исследуемые объекты являются прочно связанными с землей. Исследуемые жилые дома относятся к категории объектов капитального строительства. Жилые дома соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Отмечено, что строения имеют прочную связь с землёй, надземные конструкции жилого дома не могут быть перемещены на новое место без несоразмерного ущерба назначению, так как на объекте применены строительные материалы, не предполагающие повторного применения и которые могут быть деформированы при демонтаже и перемещении в другое место. Подземные конструкции фундамента и плиты цокольного перекрытия смонтированы на цементно-песчаном растворе, что не позволяет демонтировать их без ущерба имеющимся растворным швам, обеспечивающим монолитность конструкции.

Разрешая возникший между сторонами спор, по своей сути связанный с возможностью отнесения расположенных на спорных земельных участках строений к индивидуальным жилым домам, суд обоснованно руководствовался законодательством, регулирующим спорные правоотношения в связи с заявленными исковыми требованиями (ст.ст. 1, 39.20, 39.3, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Порядком оказания муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов, утв. постановлением администрации г. Костромы от 18.09.2019г. № 1723 «Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы в собственность или аренду без проведения торгов», Решением Думы г. Костромы от 25.03.2021 г. № 38 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Костромы, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов»

Отказ Управления ФИО1 в предоставлении спорных земельных в собственность за плату по распоряжениям №1871-р, 1873-р, 1870-р, 1866-р, 1865-р, 1872-р, 1864-р, 1863-р, 1867-р, 1868-р с указанием на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на предоставление земельного участка без проведения торгов, несостоятелен. Расположенные на земельных участках жилые дома отвечают признакам объекта недвижимости, что подтверждается заключением эксперта ООО «Проектно-строительное бюро».

Заключение эксперта сторонами не оспорено, было положено в основу принятого судом решения.

В связи с изложенным, суд верно посчитал, что у Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность спорных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Костромы, ФИО1 по мотиву несоотвествия объектов целям предоставления земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка.

Выводы суда первой инстанции доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что строения расположенные на спорных земельных участках нельзя отнести к жилым домам ввиду их несоответствия пп. 4.5, 6.1, 6.2, 9.2, 9.4, 9.5, 9.18 СП 55-13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 30-02-2001, голословны и объективно ничем не подтверждены.

Согласно заключению судебной экспертизы нарушения данных норм отсутствуют, в каждом жилом доме имеется прихожая, санузел, кухня, жилая комната, площади которых не регламентируются в частных жилых домах п.6.1 СП 55-13330.2016, высота помещений соответствует установленным требованиям, водоснабжение осуществляется от от электрических нагревательных приборов, требования по инсоляции и размерам оконных проемов выполняются для всех объектов. Все исследованные объекты закончены строительством, имеют прочную связь с землей.

В данном случае судебная коллегия не усматривает оснований, в силу которых заключение эксперта по результатам судебной строительно-технической экспертизы, выполненное экспертом ООО «Проектно-строительное бюро» ФИО9 могло бы быть отвергнуто судом. Эксперт имеет необходимое специальное образование, достаточный стаж и опыт работы, ответы на поставленные судом вопросы даны по результатам всестороннего специального исследования, обоснованность которого сомнений не вызывает.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства при их совокупной оценке позволяли суду первой инстанции сделать правильный вывод об отнесении строений расположенных на спорных земельных участках к объектам недвижимости – индивидуальным жилым домам.

Каких-то иных доводов, помимо направленных на переоценку выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

В соответствии с изложенным, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы – отклонению.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Димитровского районного суда г.Костромы от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение 3-х месяцев со дня вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.09.2023

<данные изъяты>