РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 февраля 2023 год г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аксенова А.А.
при секретаре Утешевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-328/2023г. по административному исковому заявлению Заместителя Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что на <адрес>, на контейнерной площадке отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировка и график вывоза ТКО. Кроме того, на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
В связи с чем истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: <адрес>. Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать контейнерную площадку крышей (выкатными контейнерами с крышками), предотвращающих попадание в контейнеры атмосферных осадков, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, оборудовать твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.
Представитель истца помощник прокурора Тихонова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности и с высшим юридическим образованием ФИО1 в судебном заседании иск не признал, поддержал письменные возражения.
Представители заинтересованных лиц УКХБ АМО «Город Астрахань» и ООО «ЭкоЦентр» в судебном заседании не присутствовали, извещались.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка, в результате которой установлено, что на <адрес>, на контейнерной площадке отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировка и график вывоза ТКО. Кроме того, на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Согласно распоряжению администрации Ленинского района г. Астрахани от 31.08.2022 г. № 86-р «О включении в реестр мест накопления отходов ( контейнерных площадок) на территории г. Астрахани мест (площадок) накопления ТКО для жителей индивидуальных жилых домов, расположенных на территории Ленинского района г. Астрахани включено 87 мест. Собственником является МО «Город Астрахань».
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно статье 10 Федерального закона от <дата обезличена> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пунктов 12.1, 12.2, 13.4 Постановления <адрес> от <дата обезличена> <№> «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», контейнеры для ТКО предоставляются потребителям региональным оператором, ОМС, либо операторами по обращению с ТКО, в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с ТКО. Контейнеры для ТКО по соглашению сторон могут быть предоставлены лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, исполнительным органом государственной власти <адрес>, ОМС и иными лицами. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов. Контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки.
Из материалов административного дела следует, что место для сбора ТКО на <адрес> не соответствует установленным нормам и правилам, заместителем прокурора вынесено представление 10.10.2022г. Администрации МО «<адрес>», из ответа от 1.11.2022г. на данное представление следует, что обустройство контейнерной площадки <адрес> будет запланировано в 2023г., при этом из акта выездной проверки от 13.02.2023г. следует, что нарушения так и не устранены.
Земельный участок, на котором расположена данная площадка, находится в ведении администрации муниципального образования «Город Астрахань» и орган местного самоуправления на своей территории отвечает за организацию сбора бытовых отходов и мусора, в том числе, путем поддержания санитарного состояния территории земельного участка, при этом доводы письменных возражений на иск опровергаются пунктом 12.1 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 г. № 29.
В совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды.
Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 2 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Заместителя Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать контейнерную площадку крышей с контейнерами (выкатными) с крышками, предотвращающих попадание в контейнеры атмосферных осадков, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, оборудовать твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.02.2023г.
Судья А.А. Аксенов