Решение по делу № 2А-1428/2025 от 11.02.2025

Дело № 2а-1428/2025

44RS0001-01-2025-000005-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Лебедевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костромского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях к ФСИН России, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях обратился в суд с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, просит с учетом уточнений : Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области и Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области в срок до <дата> устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в зданиях и помещениях исправительного учреждения, а именно:

- в корпусе длительных свиданий, здании отрядов №№ 3 и 4, здании ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ оборудовать эвакуационное освещение;

- в зданиях отрядов №№ 3, 4, 5, 6, здании отряда строгих условий отбывания наказания, в здании ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическую систему пожарной сигнализации).

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки установлено, что в корпусе длительных свиданий, здании отрядов № 3,4, здании штрафного изолятора отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением абзаца 2 пункта 37 Постановления № 1479, статьи 1, части 2 и 3 статьи 37 Закона №69, статьи 13 Закона №5473-1. Так же, в ходе проверки установлено, что в зданиях отрядов 3, 4, 5, 6, а также в здании отряда строгих условий отбывания наказания, в здании ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая система пожарной сигнализации) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Однако в нарушение абзаца 4 пункта 54 Постановления №1479, статьи 1, части 2 и 3 статьи 37 Закона №69, статьи 13 Закона №5473-1 не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

В судебном заседании прокурор Вакуров Д.А. требования административного иска поддержал, пояснил, что просит установить срок устранения нарушений до 31.12.2025 года.

В судебном заседании представитель ФСИН России, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской ФИО1 требования административного истца не признала, со ссылкой на отсутствие бюджетных ассигнований. Пояснила, что замечания устраняются в плановом режиме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69) предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно части 2 и 3 статье 37 Закона №69 руководители организации- обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных ли пожарной охраны. Руководители организаций безопасности в пределах своей компетенции н подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооруженений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-Ф; «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123), Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Постановление №1479), Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020).

В силу положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон №5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (далее - УИК РФ), создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно абзацу 2 пункту 37 Постановления № 1479 эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Согласно доводам административного истца, в корпусе длительных свиданий, здании отрядов № 3,4, здании штрафного изолятора отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением абзаца 2 пункта 37 Постановления № 1479, статьи 1, части 2 и 3 статьи 37 Закона №69, статьи 13 Закона №5473-1.

Административными ответчиками данный довод не опровергнут, доказательств обратного не представлено.

Согласно абзацу 4 пункту 54 Постановления № 1479 при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно доводам административного истца, в зданиях отрядов 3, 4, 5, 6, а также в здании отряда строгих условий отбывания наказания, в здании ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая система пожарной сигнализации) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Однако в нарушение абзаца 4 пункта 54 Постановления №1479, статьи 1, части 2 и 3 статьи 37 Закона №69, статьи 13 Закона №5473-1 не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Административными ответчиками данный довод не опровергнут, доказательств обратного не представлено.

Ранее специализированной прокуратурой по результатам, проведенной сентябре ... года проверки в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, <дата> вносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Согласно ответу ФКО ИК-1 УФСИН России по Костромской области от <дата> исх. № вышеуказанные нарушения устранены не были.

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении срока, в течение которого административному ответчику необходимо устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание мнение сторон, полагает возможным установить срок для устранения нарушений до <дата>.

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Костромского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях к ФСИН России, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области и Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области в срок до <дата> устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в зданиях и помещениях исправительного учреждения, а именно:

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2025 года.