Дело № 2-1331/2023
44RS0002-01-2023-000177-26
РЕШЕНИЕ
Имением Российской Федерации
12 июля 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы
в составе судьи Гуляевой Г.В.,
при секретаре Солодковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что решением Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от dd/mm/yy № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа. В специальный страховой стаж не включены периоды работы в Нефрологическом центре Костромского филиала Частного учреждения «Медицинская организация «Нефрологический экспертный совет» в должностях руководителя Нефрологического центра, врача-нефролога, медицинского директора и заместителя главного врача по медицинской части - с 01.07.2013 по 24.07.2013 и с 26.07.2013 по 30.06.2016; а также не включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода трудовой деятельности в Первой городской больнице г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») в отделении гемодиализа в должности врача анестезиолога-реаниматолога - с 01.04.1994 по 08.04.1997. Истец не согласен с данным Решением ответчика, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца. Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от dd/mm/yy № об отказе в установлении пенсии ФИО1; включить в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды его работы в Костромском филиале Частного учреждения «Медицинская организация «Нефрологический экспертный совет» (Частного учреждения «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет»): с 01.07.2013 по 15.04.2014 - в Нефрологическом центре в должности руководителя Нефрологического центра - врача-нефролога; с 15.04.2014 по 01.09.2014 - в должности медицинского директора, врача-нефролога; с 01.09.2014 по 14.09.2015 - в должности руководитель Костромского филиала:с 14.09.2015 по 30.06.2016 - в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача-нефролога; с 01.07.2013 по 28.02.2014 - в Нефрологическом центре в должности врача-нефролога, по совместительству; с 02.06.2014 по 30.06.2016 - в Нефрологическом центре в должности врача-нефролога, по совместительству; включить специальный страховой стаж истца ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в Первой городской больнице г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») в отделении гемодиализа в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 01.04.1994 по 08.04.1997; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.
Впоследствии истец уточнил требования, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента возникновения права.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в решении от 03.10.2022г.
Представители третьих лиц ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы» и МЧУ ДПО «Нефросовет», Костромской филиал МЧУ ДПО «Нефросовет» в судебное заседание также не явились, направили письменные отзывы.
Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины – 60 лет.
Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями б и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01 1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.00015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 1 подпунктом «н». пунктом 3 подпунктом «в» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:
- до 01.01.1992г. постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;
- с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06,09.1991г. № 464;
- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;
- с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.
Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.
Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 81-О от 04.03.2004, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пп. «н» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в настоящее время при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ФИО1 27.06.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Дата обращения указана в решении об отказе в установлении пенсии.
Пенсионным органом ФИО1 стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при последовательном исчислении на 26.06.2022г. рассчитан в размере 27 лет 9 месяцев 9 дней и соответствует следующим периодам работы:
-в Медсанчасти Ново-Ярославского нефтеперерабатывающего завода в должности медсестры в гинекологическом отделении (как 1 год работы за 1 год) с 10.10.1988г. по 01.02.1989г.;
-период службы в Советской Армии в должности врача (как 1 год работы за 1 год) с 22.08.1991г. по 19.10.1992г.;
-в Костромской центральной районной больнице в должности врача рентгенолога стационара (как 1 год работы за 1 год) с 20.10.1992г. по 31.03.1994г.;
-в 1-й городской больнице г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы»):
в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гемодиализа (как 1 год работы за 1 год)
с 01.04.1994г. по 16.11.1994г.
с 18.11.1994г. по 01.12.1996г.
с 08.12.1996г. по 08.04.1997г.
в должности заведующего нефрологическим отделением врача-нефролога (как 1 год работы за 1 год) (за исключением отвлечений) с 09.04.1997г. но 11.11.2012г.;
в должности заведующего отделением нефрологии и диализа, врача-нефролога (как 1 год работы за 1 год) (за исключением отвлечений) с 12.11.2012г. по 28.06.2013г.;
в должности врача-нефролога в нефрологическом кабинете поликлиники взрослых № 1 (как 1 год работы за 1 год) (за исключением отвлечений) с 29.07.2016г. по 21.10.2016г.;
в должности главного врача в общебольничном персонале (с учетом совмещения в должности врача-нефролога) (как 1 год работы за 1 год) (за исключением отвлечений) с 24.10.2016г. по 14.10.2020г.;
в должности заведующего отделением диализа врача-нефролога (как 1 год работы за 1 год) с 15.10.2020г. по 19.10.2020г.;
в должности заведующего нефрологическим отделением врача-нефролога (как 1 год работы за 1 год) с 20.10.2020г. по 26.06.2022г.
Период работы ФИО1 в Первой городской больнице г. Костромы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гемодиализа с 01.04.1994г. по 08.04.1997г. зачтен в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год и не зачтен в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку наименование структурного подразделения «отделение гемодиализа» не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09 1991г. № 464. Работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога засчитывается в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии, согласно Списку от 06.09.1991г. № 464.
Периоды работы ФИО1 в Нефрологическом центре Костромского филиала Частного учреждения «Медицинская организация «Нефрологический экспертный совет» в должностях руководителя Нефрологического центра, врача-нефролога, медицинскою директора врача-нефролога, заместителя главного врача по медицинской части врача-нефролога с 01.07.2013г. по 24.07.2013г. и с 26.07.2013г. по 30.06.2016г. не были зачтены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью.
Истец полагает, что периоды работы с 01.07.2013г. по 24.07.2013г. и с 26.07.2013г. по 30.06.2016г. должны быть включены в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении, а период работы с 01.04.1994г. по 08.04.1997г. должен быть зачтен в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1:
01.07.2013г. (пр. № 58к от 28.06.2013г.) принят в Нефрологический центр Костромского филиала Частного учреждения «Медицинская организация «Нефрологический экспертный совет» на должность руководителя Нефрологического центра - врача-нефролога;
01.07.2013г. (пр. № 59к от 28.06.2013г.) принят на работу по совместительству в Нефрологический центр Костромского филиала Частного учреждения «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет» на должность врача-нефролога;
28.02.2014г. (пр. № 02/01-04-07-у от 28.02.2014г.) уволен с работы по совместительству; -15.04.2014г. (пр. № 32к от 15.04.2014г.) переведен на должность медицинский директор, врач-нефролог;02.06.2014г. (пр. № 02/01-04-55 от 02.06.2014г.) принят на работу по совместительству в Нефрологический центр Костромского филиала Частного учреждения «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет» на должность врача-нефролога;
01.09.2014г. (пр. № 110к от 01.09.2014г.) переведен на должность руководителя Костромского филиала Нефрологического центра Костромского филиала Частного учреждения «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет» (с 07.11.2014г. - Медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования «Нефросовет»);
14.09.2015г. (пр. № 197-к от 14.09.2015г.) переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части, врача-нефролога;
30.06.2016г. (пр. № 302к от 30.06.2016г.) уволен с работы по совместительству; -30.06.2016г. (пр. № 303к от 30.06.2016г.) трудовой договор расторгнут;
с 01.04.1994г. (пр. № 52 от 30.03.1994г.) по 08.04.1997г. (пр. № 65 от 09.04.1997г.) работал в Первой городской больнице г. Костромы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гемодиализа.
В оспариваемом решении ответчика указано, что такие наименования учреждений как «частное учреждение «Медицинская организация «Нефрологическии экспертный совет», «частное учреждение «Медико-образовательная организация «Нефрологическии экспертный совет» и «медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования «Нефросовет» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781.
Кроме того, такие структурные подразделения как «Администрация» и «Нефрологическии центр» не предусмотрены пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781.
Дополнительно отмечено, что такие должности как «Руководитель филиала» и «Медицинский директор» не предусмотрены Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.
Также указано, что в имеющихся материалах наблюдательного дела по Костромскому филиалу МЧУ ДПО «Нефросовет» в представленных штатных расписаниях за период с 01.07.2014 по 12.10.2016 в части структурного подразделения «Администрация» отсутствует должность «заместитель главного врача по медицинской части». Помимо этого, в целом, по всем указанным выше должностям не представлялись на проверку соответствующие должностные инструкции (для установления факта осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).
Отдельно отмечено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за периоды работы Истца в ЧУ «Медицинская организация «Нефрологическии экспертный совет» с 01.07.2013 по 24.07.2013, с 26.07.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 30.06.2014, и в Костромском филиале ЧУ «Медицинская организация «Нефрологическии экспертный совет» с 01.01.2014 по 30.06.2016 сданы без кода «условия для досрочного назначения страховой пенсии». Вместе с тем, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.04.1999, и, следовательно, весь период его трудовой деятельности после данной даты должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (в целях подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).
Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для включения в специальный (медицинский) страховой стаж (в календарном исчислении) всего периода его работы в Костромском филиале Частного учреждения «Медицинская организация «Нефрологический экспертный совет» (Частного учреждения «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет» и Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет») с 01.07.2013 по 30.06.2016 в соответствующих структурных подразделениях и должностях.
Частное учреждение «Медицинская организация «Нефрологический экспертный совет» (в последствии переименованное в Частное учреждение «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет» и в Медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования «Нефросовет») является медицинской организацией, созданной, как юридическое лицо, в организационно-правовой форме частного учреждения (унитарной некоммерческой организации частной формы собственности) в соответствии ст. ст. 123.21, 123.23 ГК РФ, для целей осуществления медицинской деятельности (в качестве основного вида деятельности), а также иных функций некоммерческого характера, предусмотренных ее Уставом. В указанный выше период работы Истца, Учреждение имело бессрочную лицензию на осуществление медицинской деятельности и фактически занималось оказанием медицинской помощи гражданам (по основному профилю «нефрология», включая гемодиализ). Костромской филиал Учреждения является его территориально обособленным подразделением, поименованным в Уставе Учреждения, выполняющим все уставные функции (цели и задачи деятельности) Учреждения на территории Костромской области.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании соответствующей лицензии.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Таким образом, подчеркивается, что право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам законодательство связывается с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (вне зависимости от его формы собственности - государственное, муниципальное, частное).
Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781, имеют в своем содержании наименование «учреждение» (как обобщенную категорию медицинских организаций).
В структуре Учреждения (в его филиалах) медицинскую деятельность осуществляют отделения диализа (отделения нефрологии и гемодиализа), а также нефрологические центры (как функциональные объединения нефрологических отделений, отделений гемодиализа, кабинетов врачей-нефрологов, с амбулаторией и стационаром), созданные в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.01.2012 №17н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология». При этом, согласно данному Порядку работу Нефрологического центра возглавляет «руководитель нефрологического центра»
Таким образом, названное Учреждение можно отнести к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно условиям трудовых договоров и утверждённым в Учреждении должностным инструкциям ФИО1 в период с 01.07.2013 по 30.06.2016 осуществлял на разных должностях функции медицинского работника (врача) и руководителя медицинской организации (подразделений медицинской организации). Фактическое осуществление им трудовой деятельности (работы) по соответствующим должностям подтверждается, представленными в материалы дела документами работодателя, а также фактами уплаты страховых взносов.
Период работы истца с 01.09.2014 по 14.09.2015 в должности «руководитель Костромского филиала» в Медицинском частном учреждении дополнительного профессионального образования «Нефросовет» можно отнести к «осуществлению иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», исходя из трудовой функции (должностных обязанностей). Согласно должностной инструкции и заключенному трудовому договору руководитель Костромского филиала», в сущности, выполнял функцию руководителя (врача-руководителя; главного врача) данной медицинской организации (филиала учреждения); в частности, в его непосредственном подчинении были все работники (в том числе, все медицинские работники) медицинской организации, он непосредственно осуществлял контроль качества и эффективность оказываемых этой медицинской организацией медицинских услуг, и осуществлял иные руководящие функции, относимые к «организации здравоохранения и охране здоровья». Кроме того, в указанный период, а именно с 02.06.2014г. по 30.06.2016г. ФИО1 осуществлял по внутреннему совместительству на 0,25 ставки деятельность в должности врача-нефролога.
Указанный период работы ФИО1 с 01.07.2013 по 30.06.2016 подлежит включению в его специальный страховой стаж в календарном исчислении для целей определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога засчитывается в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии, согласно Списку от 06.09.1991г. № 464.
В связи с вышеизложенным, период работы ФИО1 в Первой городской больнице г. Костромы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гемодиализа с 01.04.1994г. по 08.04.1997г. зачтен пенсионным органом в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год.
В материалы дела истцом представлено решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03.07.2020г. по гражданскому делу № 2-1183/2020, вступившее в законную силу.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела установлено следующее.
Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 24.02.1989 № 116 «Об утверждении документов по организации работы отделения гемодиализа» вместе с Положениями «О всесоюзном центре гемодиализа», «Об отделении гемодиализа» отделение гемодиализа является структурным подразделением многопрофильной больницы. Основными задачами отделения гемодиализа являются оказание медицинской помощи больным с острой и хронической почечной недостаточностью, нуждающимся в проведении гемодиализа. В соответствии с задачами медицинский персонал обеспечивает стационарную медицинскую помощь больным с острой и хронической почечной недостаточностью; проведение амбулаторного гемодиализа больным хронической почечной недостаточностью; подготовку и перевод больных в установленном порядке на операцию пересадки почки.
Отделение должно иметь: палаты для госпитализации больных, диализный зал, операционные, перевязочную (чистую и гнойную), комнату для хранения аппаратов «искусственная почка», разборки их, мытья, стерилизации и подготовки к гемодиализу, лабораторию для проведения исследований во время гемодиализа, если использование больничной лабораторией не позволяет оперативного проведения анализов, необходимые помещения для переодевания и хранения вещей и отдыха больных, получающих амбулаторный гемодиализ, помещение для регистрации и хранения медицинской документации, находящихся на амбулаторном гемодиализе, бытовую комнату для медперсонала.
Согласно п. 3 пп.3.8 «Пособие к МГСН 4.12.-97 Лечебно-профилактические учреждения. Раздел II. Стационары. Выпуск 3. Операционные блоки. Отделения анестезиологии и реанимации. Отделения гемодиалиаза и детоксикации. Отделения производственной трансфузиологии. Отделения гипербарической оксигенерации», диализный зал оборудуется кроватями (или креслами) с прикроватными электронными весами, аппаратами «искусственная почка», системами мониторного наблюдения и аппаратами для проведения реанимационных мероприятий.
Судом установлено, что согласно приказу Первого медицинского объединения г. Костромы от 24.08.1994 № 145 (п. 2) с 01.02.1996 на базе вновь выстроенного лечебного корпуса указанного медицинского учреждения открыто два отделения со статусом областных: в т.ч. отделение гемодиализа на 10 коек с 10-ю диализными местами.
03.03.1995 в отделении гемодиализа была создана палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек (приказ Первого медицинского объединения г. Костромы от 03.03.1995 № 39).
В п. 4 приказа от 03.03.1995 № 39 указано, что в палату реанимации интенсивной терапии осуществлять госпитализацию, минуя приемное отделение, как по скорой помощи: острые отравления ядами, медикаментами и химическими препаратами; острую почечную недостаточность при согласовании вопроса с зав.нефрологическим отделением и зав.отделением гемодиализа, в вечернее и ночное время с дежурным врачом палаты реанимации отделения гемодиализа.
В штатных расписаниях отделения гемодиализа Территориального медицинского объединения № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») палата реанимации и интенсивной терапии имела название палаты реанимации токсикологических больных.
Согласно имеющимся копиям штатных расписаний Первой городской больницы за 1994-1998 г.г. отделение гемодиализа работало в режиме стационара.
Согласно сведениям из решения Свердловского районного суда г. Костромы по делу № 2-1911/2018 палата реанимации токсикологических больных входила в структуру отделения гемодиализа, с начала работы осуществляла многопрофильную деятельность и выполняла функцию палаты реанимации и интенсивной терапии, в последствии интенсивной терапии.
Согласно приказу от 31.05.1999 № 50 «О реорганизации отделения гемодиализа» с 01.06.1999 из структуры отделения гемодиализа было выделено 6 коек палаты интенсивной терапии и организовано самостоятельное отделение реанимации и интенсивной терапии для оказания больным терапевтического профиля.
Как указал истец, в соответствии с должностной инструкцией и документами об отделении диализа Первой городской больнице г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») истец в указанный период в должности врача анестезиолога-реаниматолога оказывал медицинскую помощь в стационарных условиях палаты реанимации и интенсивной терапии, имевшейся в составе отделения диализа, то есть, проводил оперативные реанимационные мероприятия и мероприятия интенсивной терапии больным с нефрологическими заболеваниями в срочных и неотложных состояниях. Гемодиализ или мембранное очищение крови является составной частью такого лечебного направления, как гравитационная хирургия крови, при этом гравитационная хирургия крови относится к оперативному лечению, то есть является хирургическим методом лечения. Поэтому отделения гравитационной хирургии крови относятся к отделениям хирургического профиля стационара.
Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 отделение гравитационной хирургии крови относится к отделениям хирургического профиля стационара.
По смыслу указанных норм гравитационная хирургия крови отнесена к оперативному лечению, то есть является именно хирургическим методом лечения.
В ранее действовавшем Перечне учреждений с опасными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденном приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» фигурирует отделение гемодиализа.
В Перечне должностей, подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2006 № 191, отделение диализа (отделение амбулаторного диализа) указано наравне с отделениями, предусмотренными Перечнем - отделениями хирургического профиля, отделениями анестезиологии-реанимации, отделениями реанимации и интенсивной терапии.
Кроме того, согласно п. 3 Приложения № 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 13.08.2002 № 254 «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации», в отделении диализа могут работать врачи-нефрологи, прошедшие специализацию по анестезиологии-реаниматологии, или врачи-хирурги, врачи-урологи, врачи анестезиологи-реаниматологи со специализацией по нефрологии.
Поскольку в спорный период истец в течение полного рабочего дня выполнял работу в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гемодиализа ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» тождественную работе врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии Первой городской больницы г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы»), указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев.
С учетом изложенного, в специальный стаж истца в календарном исчислении подлежат включению не зачтенные пенсионы органом периоды с 01.07.2013 по 15.04.2014, с 15.04.2014 по 01.09.2014, с 01.09.2014 по 14.09.2015, с 14.09.2015 по 30.06.2016, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев - с 01.04.1994г. по 08.04.1997г.
При включении в специальный стаж истца спорных периодов, зачтенных пенсионным органом и зачтенных судом в настоящем решении, в указанном выше исчислении, специальный стаж истца 30 лет составил 05.03.2020г., в связи с чем, дата возникновения права на назначение пенсии будет через 18 месяцев, то есть с 06.09.2021г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью:
в календарном исчислении работу в Костромском филиале частного учреждения «Медицинская организация «Нефрологический экспертный совет», частного учреждения «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», в Костромском филиале Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет» с 01.07.2013 по 15.04.2014, с 15.04.2014 по 01.09.2014, с 01.09.2014 по 14.09.2015, с 14.09.2015 по 30.06.2016;
в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работу в Первой городской больнице г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») в отделении гемодиализа в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 01.04.1994г. по 08.04.1997г.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 6 сентября 2021г.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.В. Гуляева
Мотивированный текст решения изготовлен 17.07.2023г.