Решение по делу № 2-2960/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-2960/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001850-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 мая 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Гущиян И.Э.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности №417-юр от 21.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении социальной пенсии по инвалидности,

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении социальной пенсии по инвалидности.

В обоснование заявленных требований указала, что она является матерью ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 был присвоен статус ребенка инвалида. Инвалидность установлена впервые, на срок до исполнения ребенку 18 лет, в связи с тяжелым пороком развития. Отделение ПФР по Прикубанскому округу 21.10.2022 были осуществлены две выплаты: на 925 рублей 39 копеек и 1 850 рублей 78 копеек. Социальная пенсия по инвалидности и ЕДВ не была перечислена. В связи с чем истец обратилась на горячую линию пенсионного фонда России. По телефону сообщили, что в отделении отсутствует информация о месте регистрации ребенка и необходимости донести сведения о регистрации. Истец зарегистрировала ребенка и отвезла соответствующую справку в отделение ПФР по Прикубанскому округу, однако оператор, принимающий документы, не знала куда и к чему прикрепить эту справку (так как пенсия назначается в беззаявительном порядке), после чего предложила подать новое обращение о назначении социальной пенсии. После формирования нового обращения она уверила, что будет произведен перерасчет пенсии, так как в силу закона пенсия назначается с даты установления инвалидности, а не с даты подачи заявления о назначении пенсии. 11.11.2022 отделение ПФР по Прикубанскому округу перечислило: 16 619 рублей 40 копеек, 1 850 рублей 78 копеек и 2 680 рублей 55 копеек, то есть выплаты только за октябрь, никакого перерасчета произведено не было. Истец подала жалобу по поводу отсутствия пенсии и выплат за сентябрь 2022, на что получила ответ административного ответчика от 24.11.2022 № А57741/3607/60318-22. Так согласно ответу, пенсия начислена с 27.10.2022, а не с 16.09.2022, поскольку истец обращалась с заявлением о назначении пенсии лишь 27.10.2022 Действия отделения ПФР по Прикубанскому округу считает незаконными, нарушающими права ребенка-инвалида, как гражданина Российской Федерации, на социальное обеспечение.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ в назначении пенсии ФИО2 с даты установления инвалидности, выраженный в письме от 24.11.22 № А57741/3607/60318-22; обязать СФР по Прикубанскому округу назначить пенсию по инвалидности с дату установления инвалидности, произвести расчет и выплату социальных выплат (пенсии и ежемесячной денежной выплаты) с 16.09.2022 по 26.10.2022; взыскать с ответчика моральный ущерб в размере 10 000 рублей; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 20 000 рублей.

В ходе слушания иска исковые требования уточнены. ФИО1 просит суд признать незаконным отказ в назначении пенсии ФИО2 с даты установления инвалидности, выраженный в письме от 24.11.2022 № А57741/3607/60318-22; обязать ОСФР по Краснодарскому краю произвести расчет и выплату социальных выплат (пенсии и ежемесячной денежной выплаты) с 16.09.2022 по 26.10.2022; взыскать с ответчика моральный ущерб в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований в уточненной редакции настаивала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал согласно доводам возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из свидетельства о рождении VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ребенку впервые установлена инвалидность, что подтверждается справкой серии МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения с 01.01.2002 устанавливает Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон от 15.12.2001 №166-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Закона от 15.12.2001 №166 - ФЗ право на социальную пенсию имеют дети-инвалиды постоянно, проживающие в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральный законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 22, пунктом 1 статьи 23 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ определено, что социальная пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Согласно статье 25.2 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ территориальный орган СФР уведомляет гражданина об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Порядком извещения гражданина о назначении социальной пенсии1 по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения пенсии по инвалидности, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.09.2001 № 308п.

Пунктом 3 статьи 24 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ определено, что необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у граждан только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Для подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации лица, признанного инвалидом, территориальный орган ПФР направляет в рамках межведомственного взаимодействия запрос в орган МВД России.

Срок предоставления запрошенных сведений - не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса (пункт 3 статьи 7.2 Федерального закона № 210-ФЗ, пункт 100, 102 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п).

В случае не поступления из органа МВД России в течение пяти рабочих дней указанных сведений территориальный орган ПФР не позднее пятого рабочего дня со дня поступления сведений об инвалидности из федерального реестра инвалидов обязан уведомить лицо, признанное инвалидом, об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

При поступлении из органов МВД России сведений о регистрации по месту жительства по истечении пяти рабочих дней территориальный орган ПФР не позднее пятого рабочего дня со дня поступления указанных сведений осуществляет назначение социальной пенсии по инвалидности со дня ее установления, имея в виду, что регистрация по месту жительства подтверждена на день установления инвалидности.

Если регистрация по месту жительства произведена позднее дня установления инвалидности, социальная пенсия назначается со дня регистрации по месту жительства.

Социальная пенсия по инвалидности гражданам Российской Федерации, которым установлена инвалидность, не имеющим регистрации по месту жительства, назначается со дня подачи заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности, в котором указывается адрес места фактического проживания на территории Российской Федерации.

Как установлено из материалов дела, с заявлением о назначении социальной пенсии ребёнку-инвалиду ФИО1 обратилась 27.10.2022, предоставив свидетельство о регистрации по месту жительства ФИО2 с 27.10.2022.

Решением территориального органа ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 07.11.2022 ФИО2 с 27.10.2022 назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду в размере 16 619 рублей 40 копеек. Пенсия за ноябрь 2022 в указанном размере и доплата сумм пенсии за период с 27.10.2022 по 31.10.2022 в размере 2 680 рублей 55 копеек направлены и зачислены на расчетный счет в кредитную организацию в ноябре 2022.

Согласно пункту 4.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

Решением территориального органа ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара от 05.10.2022 в соответствии со статьёй 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ФИО2 с 16.09.2022 (с даты установления инвалидности) назначена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) как ребенку-инвалиду в размере 1 850 рублей 78 копеек и представлено право на получение набора социальных услуг (обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление путевки на санаторно- курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно) в натуральном виде.

ЕДВ за октябрь 2022 в указанном размере и доплата сумм ЕДВ за период с 16.09.2022 по 30.09.2022 в размере 925 рублей 39 копеек, направлены и зачислены на расчетный счет в кредитную организацию в октябре 2022.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Согласно ст. 22 указанного закона, установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (статья 28.1).

Согласно п.1 ст.22 Закона № 166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности устанавливается без истребования от гражданина заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Статьей 11 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что право на социальную пенсию по инвалидности имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалиды с детства, дети- инвалиды.

В соответствии с п.61 и 64 Перечня документов №538н факт постоянного проживания на территории Российской Федерации лиц, не достигших 14-летнего возраста, может быть подтвержден свидетельством о регистрации по месту жительства, выданным территориальным органом МВД РФ либо личным заявлением его законного представителя.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно оспариваемому ответу, пенсия начислена с 27.10.2022, а не с 16.09.2022, поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии лишь 27.10.2022.

При этом в самом ответе имеется ссылка на Федеральный закон № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому пенсия назначается со дня признания ребенка инвалидом.

Действия ответчика незаконны, нарушают права ребенка-инвалида, как гражданина Российской Федерации, на социальное обеспечение, установленные ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 28.12 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Место жительства и регистрации ФИО1, как матери несовершеннолетней: <адрес>, по этому адресу ребенок был поставлен на учет в поликлинике, этот адрес указан в документах медико-социальной экспертизы по установлению инвалидности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заявленные требования о признании незаконным отказ в назначении пенсии ФИО2 с даты установления инвалидности, выраженный в письме от 24.11.2022 № А57741/3607/60318-22, и обязании произвести расчет и выплату социальных выплат (пенсии и ежемесячной денежной выплаты) с 16.09.2022 по 26.10.2022 удовлетворить.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Между тем, истцом, в нарушение ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие причинение физических или нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, в связи с чем не имеется оснований для применения положений ст. 151 ГК РФ.

Так, в силу статей 151 и 1099 ГК РФ возмещение морального вреда предусмотрено только за действия, нарушающие личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, лишь в случаях, предусмотренных законом – если он причинен нарушением имущественных прав граждан.

Защита права на пенсионное обеспечение является требованием материального характера, при нарушении которого законом возможность компенсации морального вреда не предусмотрена. Компенсация морального вреда в связи с нарушением материальных, имущественных прав с учетом обоснований, на которых истец основывает свои требования, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении социальной пенсии по инвалидности удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в назначении пенсии несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты установления инвалидности, выраженный в письме от 24.11.2022 № А57741/3607/60318-22.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести расчет и выплату социальных выплат (пенсии и ежемесячной денежной выплаты) ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.09.2022 по 26.10.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023.