Дело № 3-311/2023 мировой судья Мамаева Ю.А.

дело № 12-262/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 10 августа 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Хачатрян И.Х., рассмотрев жалобу представителя государственного внебюджетного фонда – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Курчатовского района г. Челябинска от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «АЛЬФА» ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

12 мая 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №10 Курчатовского района г. Челябинска прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «АЛЬФА» ФИО2.

Из постановления мирового судьи следует, что в отношении директора ООО «АЛЬФА» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2, являясь директором ООО «Альфа», юридический адрес: <адрес>, не представил в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособия по беременности и родам.

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что в представленных мировому судье материалах не содержится сведений, подтверждающих надлежащее извещение ФИО3 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не может быть устранено на стадии рассмотрения дела.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель государственного внебюджетного фонда – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО6 обратилась в Курчатовский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что п. 6 ч.2 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, в том числе, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения. Извещение № о вызове для составления протокола об административном правонарушении указана дата, место и время составления протокола об административном правонарушении. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – директор ООО «Альфа» ФИО2 был уведомлен о необходимости явиться для составления и подписания протокола об административном правонарушении в отделение Фонда по адресу: г. Челябинск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. В связи с неявкой должностного лица/ представителя должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола направлена должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ, по данным, полученным с официального сайта АО «почта России» ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения. Таким образом, по мнению заявителя, вывод мирового судьи о том, что ФИО2 не уведомлялся надлежащим образом, является ошибочным, ФИО2 был надлежащим образом и заблаговременно извещен о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении и имел возможность представить письменные возражения, участвовать лично либо через своего представителя (защитника) при составлении протокола о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание директор ООО «Альфа» ФИО2 и заявитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО2 не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что делает протокол и все собранные материалы незаконными.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела имеются сведения о направлении извещения ФИО2, которое возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

В частности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещался посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в материалах дела.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru и копии конверта почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения, адресату оставлено извещение, однако письмо им не получено, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

При вынесении обжалуемого постановления, мировой судья исходил из того, что такое извещение не является надлежащим, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отчете об отслеживании почтового отправления не имелось сведений о вручении или причинах невручения отправления адресату (отсутствие адресата, истечение срока хранения или иные основания).

Вместе с тем на дату составления протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа имелись сведения о том, что почтовое отправление поступило в место вручения, и имела место неудачная попытка вручения.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанные разъяснения применимы и к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, и пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 г. N 98-п (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, и составления протокола об административном правонарушении, утратившего силу в связи с изданием Приказа АО "Почта России" от 21 июня 2022 г. N 230-п), письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

Согласно данным почтового идентификатора N № почтовое отправление с информацией о месте и времени составления протокола об административном правонарушении возвращено отправителю по истечении установленного названными актами срока хранения.

Изложенное указывает на то, что должностным отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области были приняты надлежащие меры к извещению ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом он был осведомлен об осуществлении указанным органом контрольного мероприятия и при должной степени контроля за поступлением корреспонденции имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту его жительства.

Делая вывод о том, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является ненадлежащим, мировой судья изложенные выше обстоятельства в совокупности не учел, должным образом не исследовал и не дал им оценку.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 12 мая 2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №10 Курчатовского района г. Челябинска в отношении директора ООО «Альфа» подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 частью 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья районного суда,

РЕШИЛ :

Жалобу представителя государственного внебюджетного фонда – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Курчатовского района г. Челябинска от 12 мая 2023 года, вынесенное в отношении директора ООО «АЛЬФА» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №10 Курчатовского района г. Челябинска.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья