Решение по делу № 2-222/2023 от 26.05.2023 - о возложении обязанности произвести перерасчет платыза услугу по обращению с твердымикоммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.

Дело № 2-222/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 26мая2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Н.,

при секретаре Федосеевой Е.С.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

ответчика общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск», его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» о возложении обязанности произвести перерасчет платыза услугу по обращению с твердымикоммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Ремондис Саранск» о возложении обязанности произвести перерасчет платыза услугу по обращению с твердымикоммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, указав, что он с 24.12.2018 является собственником дома по адресу: Республика Мордовия, <...>. В указанном доме проживает только в теплые летние месяцы с июня по август ежегодно. В осенне-зимний период услугу по обращению с ТКО по вышеуказанному адресу не получает. Он постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <...>., где 12 месяцев в году полностью и в срок оплачивает услугу за обращение с ТКО ООО «Ремондис Саранск». ООО «Ремондис Саранск» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Атяшевскому району Республики Мордовия. О своей задолженности перед ответчиком узнал после того, как судебные приставы наложили арест на определенные действия на все недвижимое имущество. Мировой судья судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия по заявлению ответчика вынес судебный приказ о взыскании с него задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО. Судебный приказ был отменен. Согласно представленному ответчиком расчету, его долг по услуге по ТКО с 24.12.2018 по 28.02.2023 составляет 4134 рубля 51 коп. Считает, что оплачивать ответчику услугу он обязан только за период проживания в спорном помещении с 01.06.2020 по 31.08.2020, с 01.06.2021 по 31.08.2021, с 01.06.2022 по 31.08.2022.Согласно ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года, поэтому просит перерасчет за обращение с ТКО с 05 мая 2020г. по 16 января 2023г. 17 января 2023г. была оформлена временная регистрация по спорном адресу. С данного момента он оплачивает услуги по ТКО ответчику ежемесячно.С данным долгом он не был согласен, поэтому в адрес ответчика 06.02.2023 направил претензию о перерасчете.К претензии была приложена справка №54 от 03.02.2023 Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ, о том, что он проживает по адресу <...> с июня по август 2020г., с июня по август 2021г., с июня по август 2022г. ежегодно. В нарушении требований закона Ответчиком в перерасчете за указанную услугу было отказано. Действиями ответчика ему причинены нравственные и физические страдав, которые он оценивает в размере 15000 рублей.Просит обязать ООО «Ремондис Саранск» произвести перерасчет ФИО1 по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу <...>, за периоды его отсутствия с 01 мая 2020 г. по 31 мая 2020 г., с 01 сентября 2020 г. по 31 мая 2021 г., с 01 сентября 2021 г. по 31 мая 2022 г., с 01 сентября 2022 г. по 16 января 2023 г., взыскать с ООО «Ремондис Саранск» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 7500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Ремондис Саранск» ФИО3 в удовлетворении исковых требований истца просила отказать, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение права на перерасчет коммунальных платежей при временном отсутствии в жилом помещении.

Суд, проверяя доводы искового заявления, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требованияподлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 c 24/12/2018 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В указанном доме, согласно выписке из домовой книги с 17.01.2023 зарегистрированФИО1

По результатам конкурсного отбора, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «Ремондис Саранск» заключено Соглашение № 72/47 от 11.08.2017, согласно пунктам 1 и 2 которого ООО «Ремондис Саранск» присвоен уполномоченным государственным органом субъекта РФ статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Республики Мордовия с момента подписания настоящего соглашения до 31.12.2027.

Из пункта 7.2.2 копии дополнительного соглашения №1 к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия № 72/147 от 11.08.2017 усматривается, что региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме на территории Атяшевского района Республики Мордовия с 01.05.2018.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО также применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. 426, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

04 апреля 2018 года в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru) региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» опубликовано адресованное, в том числе потребителям Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия, что подтверждается копией публикации объявления от 04 апреля 2018 г. Также региональным оператором опубликована информация по предмету договора. Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия, изложены: предмет договора (оказание услуг по обращению с ТКО, обеспечение их сбора, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. Потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа (п. 2.1)), права и обязанности сторон (п. 5.1), срок начала оказания услуг (п. 2.5), порядок фиксации нарушений (п. 7), ответственность сторон (п. 8), сроки и порядок оплаты услуг по договору (п. 3). В договоре содержится информация и иные условия, предусмотренные ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 25 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации» от 25 августа 2008 г. № 641.

В пункте 1.5 опубликованной публичной оферты (договора) Региональным оператором Потребители уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) Потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с п. 1 ст. 433, п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации является совершение Потребителем действий, свидетельствующих о намерении Потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами также возможно путем подписания Потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Газета «Известия Мордовии» согласно п. 2 ст. 70 Закона Республики Мордовия от 21.02.2002 № 10-3 «О правовых актах Республики Мордовия» является источником официального опубликования правовых актов Республики Мордовия. Исходя из этого, следует, что информация, опубликованная в газете «Известия Мордовии», считается доведенной до всех лиц, находящихся на территории Республики Мордовия. Это означает, что ООО «Ремондис Саранск» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора.

Согласно пункту 2.5 опубликованной публичной оферты от 04.04.2018 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО для физических лиц Атяшевского района региональным оператором начинается с 01.05.2018.

В соответствии с пунктом 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», действующего с 14.03.2017, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с пунктом 148 (2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу пункта 148 (15) данных Правил собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 148 (4) и подпункте «б» пункта 148 (5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю поместу его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах «в», «г», «д» и «л» пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148 (14) настоящих Правил.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2 экземплярах.

Таким образом, обязанность регионального оператора заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с любым лицом, которое обратится к нему с одной стороны и обязанность каждого собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с другой стороны, при отсутствии заявления собственника жилого дома о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов, в совокупности означает, что с 01.05.2018 данный договор считается заключенным автоматически, после совершения действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к настоящему договору (фактическое пользование услугами, перечисление платы на расчетный счет за оказанные услуги и др.). Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора. Фактическое пользование потребителем услугами регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов предполагается. В обязанность регионального оператора не входит проверка факта осуществления потребителем складирования отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших потребительские свойства, количества накопленного и сложенного ТКО, в установленные согласно схеме расположения контейнера.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (раздел введен с 27.12.2018) также следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, которые вступили в действие также в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

ООО «Ремондис Саранск» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора.

Истцом в адрес регионального оператора мотивированный отказ от подписания типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направлялся, таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом считается заключенным на условиях типового договора.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 18 июля 2018 г. № 74 «О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 19 марта 2018 г. № 23 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «РЕМОНДИС Саранск» на 2018 год и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства энергетикии тарифной политики Республики Мордовия и Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия» утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «РЕМОНДИС Саранск» на 2018 год:с 01.04.2018 по 30.06.2018 включительно 546,23 руб., с 01.07.2018 по 31.07.2018 включительно 546,48 руб., с 01.08.2018 по 31.12.2018 включительно 501,85 руб.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 14 марта 2019 г. № 15 «О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 17 декабря 2018 года № 218 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год», утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора ООО«РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год: с 01.01.2019 по 31.03.2019 включительно 492,42 руб., с 01.04.2019 по 30.06.2019 включительно 474,53 руб., с 01.07. по 31.12. включительно 474,53 руб.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16 ноября 2022 г. № 236 «О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 15 декабря 2020 г. № 205 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2021 - 2023 годы» утвержден предельный единый тарифна услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твердыми коммунальными отходами в Республике Мордовия на 2021 - 2023 годы: 2021 годс 01.01.2021 по 30.06.2021385,77 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 385,77 руб., 2022 год с 01.01.2022 по 30.06.2022 385,77 руб., с 01.07.2022 по 30.11.2022405,05 руб. с 01.12.2022 по 31.12.2022 439,48 руб., 2023 год с 01.01.2023 по 30.06.2023 405, 05 руб.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.12.2019 г. № 529 утвержден среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия на одного проживающего в индивидуальном жилом доме в размере 2,536 куб. м (2,536м3 / 12 мес. = 0,211333 куб.м на одного проживающего в месяц).

С 01.05.2018 ООО «РЕМОНДИС Саранск» оказывает услуги по вывозу ТКО на территории Атяшевского района, региональным оператором в адрес истца направлялись счета на оплату услуги по обращению с ТКО, исходя из количества собственников жилого помещения – 1.

В соответствии с пунктом 148 (30) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам.

В силу пункта 9 (1) Приложения № 2 Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148 (30) Правил по формуле 9 (1): количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жиломпомещении х норматив накопления твердых коммунальных отходов/12 х цену на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенную в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцом ФИО1, его представителем ФИО2 в судебном заседании не оспаривался факт оказания услуг ООО «РЕМОНДИС Саранск» по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из установленных нормативов потребления и тарифов за оказанные услуги, при этом они не согласны с начислением задолженности с 01 мая 2020 г. по 31 мая 2020 г., с 01 сентября 2020 г. по 31 мая 2021 г., с 01 сентября 2021 г. по 31 мая 2022 г., с 01 сентября 2022 г. по 16 января 2023 г., поскольку фактически спорным жилым помещением не пользовался и не проживал в нем. В обоснование своих возражений истцом предоставлена справка главы Большеманадышского сельского поселения о проживании по адресу: Республика Мордовия, <...> с июня по август 2020 г., с июня по август 2021 г. и с июня по август 2022 г.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу изложенных норм Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

На основании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Как отмечалось выше предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232).

Пункт 148 (36) Правил определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148 (36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Предписания раздела VIII жестких требований к содержанию заявления о перерасчете, перечню документов, прилагаемым к нему, не устанавливают, равно, как и не содержат таких оснований для отказа в перерасчете оплаты, как несоблюдение требований к содержанию заявления.

Согласно пунктам 90 и 91 Правил предоставления коммунальных услуг перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В соответствии с пунктом 92 Правил предоставления коммунальных услуг в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

В пункте 93 Правил предоставления коммунальных услуг указан перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, в том числе: копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы); счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось; справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении. Документы, указанные в п. 93 настоящих Правил, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

Согласно подпункту «г» пункта 148 (22) Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Таким образом, перерасчет платы за коммунальные услуги носит исключительно заявительный характер с соблюдением требований к оформлению, содержанию, полноте и достоверности документов, предоставляемых исполнителю в подтверждение периода временного отсутствия.

Истец обращался к ООО «РЕМОНДИС Саранск» 06.02.2023 с письменным заявлением о перерасчете платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, с учетом его временного отсутствия, поскольку проживает по адресу: Республика Мордовия, <...> только в летние месяцы.

Ответом ООО «Ремондис Саранск» от 09.02.20232 истцу региональным оператором разъяснен порядок перерасчета за услуги по обращению с ТКО, указаны перечень представляемых для этого документов, дан мотивированный ответ с разъяснением положений законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, указано, что факт регистрации собственника жилого помещения и оплаты им услуги за обращение с ТКО по иному адресу не освобождает его от обязанности производить оплату за жилое помещение.

Таким образом, поскольку со стороны истца не было представлено доказательств в подтверждение права на перерасчет коммунальных платежей при временном отсутствии в жилом помещении, ООО «Ремондис Саранск» в соответствии с действующем законодательством обоснованно произвел начисление за оказанную услугу за период с 24.12.2018 по 28.02.2023 исходя из установленных нормативов потребления и тарифа с учетом количества собственников жилого помещения по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В соответствии с пунктом 57 Правил размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем: б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.

Пункт 57 (1) Правил устанавливает, что дата начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении для применения при расчете платы за коммунальные услуги и проведения в случае необходимости перерасчетов за прошлые периоды указывается в заявлении собственника (постоянно проживающего потребителя) о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями. При отсутствии такого заявления или при отсутствии в таком заявлении даты начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении такой датой считается 1-е число месяца даты составления акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56 (1) настоящих Правил.

В заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями должны быть указаны фамилия, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей. Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56 (1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 58 Правил).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» о возложении обязанности произвести перерасчет платыза услугу по обращению с твердымикоммунальными отходамиследует оставить без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» о возложении обязанности произвести перерасчет платыза услугу по обращению с твердымикоммунальными отходами по адресу: Республика Мордовия, <...> за периоды его отсутствия с 01.05.2020 по 31.05.2020, с 01.09.2020 по 31.05.2021, с 01.09.2021 по 31.05.2022, с 01.09.2022 по 16.01.2023, взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 7500 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Н.Н. Тарасова

Решение принято судом в окончательной форме 31.05.2023.