Дело № 2а-4481/2022, 51RS0002-01-2022-005673-31

Решение в окончательной форме составлено 23.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Дурягиной М.С.,

при секретаре Филипповой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО2,

старшего помощника прокурора *** Капелька А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об отмене ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Мурманска обратилась ФИО2 с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток. Административные исковые требования мотивированы отсутствием правонарушений и соблюдением ограничений, установленных при административном надзоре, после установления дополнительного ограничения ***.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что официально не трудоустроена, получает пенсию по старости. Вместе с тем неофициально подрабатывает ***. До установления дополнительного ограничения, которое просит отменить, работала ***. Отмена ограничения позволит ей вновь работать *** и получать дополнительный доход. Ранее работала *** в дневное время, однако уволилась, поскольку данная работа физически сложная.

Заинтересованное лицо ФИО1, являвшийся потерпевшим по уголовному делу, просил удовлетворить административный иск в полном объеме. ***

Представитель административного ответчика ОП №*** УМВД России *** в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, до судебного заседания представил дело об административном надзоре в отношении ФИО2 №***, а также письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОП №*** УМВД России ***. По существу заявленных требований указал, что возражает против удовлетворения административного иска в полном объеме, поскольку в период нахождения под действием административного надзора ФИО2 девять раз привлекалась к административной ответственности за нарушение ограничений при административном надзоре, а также за нарушение тишины и покоя граждан, нуждается в постоянном контроле.

Старший помощник прокурора Капелька А.Ю., с учетом письменного мнения представителя отдела полиции, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом, полагала административный иск не обоснованным, в связи с чем, не подлежащим удовлетворению.

Заслушав административного истца, заинтересованное лицо, прокурора, изучив письменные материалы дела, дело административного надзора в отношении ФИО2 №***, материалы уголовного дела *** суда *** №***, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (Далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, в том числе о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как следует из представленных суду материалов дела и дела административного надзора №***, ФИО2 осуждена приговором *** суда *** от *** за преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к пяти годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из приговора следует, что преступление, совершенное ФИО2, относиться к категории тяжких преступлений.

ФИО2 освобождена из *** по отбытию срока наказания ***.

Решением *** суда *** от *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 (восемь) лет, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, с зачетом срока, истекшего после отбытия наказания, до погашения судимости по приговору *** суда *** от *** (в редакции постановления *** уда *** от ***).

Указанным решением ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора ***. Срок административного надзора истекает ***.

Решением *** суда *** от *** №*** ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого ил иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

Из материалов дела следует, что ФИО2, будучи поднадзорным лицом, неоднократно, в течении *** года привлекалась к административной ответственности за нарушения тишины и покоя граждан, предусмотренной статьёй 6 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», а также за правонарушения против порядка управления, предусмотренные ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства участковым уполномоченным характеризуется отрицательно, по месту отбытия наказания также характеризуется отрицательно, о чем указано в решении суда от ***.

В *** году к административной ответственности не привлекалась. Согласно рапорту от *** характеризуется положительно.

Со слов административного истца работает уборщицей, однако положительной характеристики от работодателя не представила, равно как и не представила сведений, подтверждающих возможность ее трудоустройства в ночное время суток сторожем. Имеющийся в материалах дела административного надзора срочный трудовой договор от *** истек ***. Характеризующих данных по месту жительства административным истцом в судебное заседание не представлено.

Установленные судом доказательства подтверждаются письменными материалами дела, материалами дела административного надзора.

Таким образом, административный истец не представила суду доказательств того, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, препятствует ей в исполнении трудовых обязанностей по гражданско-правовому или трудовому договору. Отсутствие нарушений в течении *** года не является безусловным основанием для отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.

Более того, установленное судом ограничение, в отношении которого административным истцом ставится вопрос о снятии, не препятствует в осуществлении трудовой деятельности в соответствии со сменным графиком работы, в том числе в ночное время суток при предоставлении в контролирующий орган ОП №*** документов, подтверждающих факт работы и нахождение на работе.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Вместе с тем в соотвтестви с ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Таким образом, с учетом имеющихся сведений о поведении поднадзорного лица, наличия отрицательной характеристики по месту жительства, месту отбытия наказания, привлечение к административной ответственности за предыдущие периоды, непредоставление характеризующих сведений по месту жительства и по месту работы на момент рассмотрения дела, а также отсутствия объективных доказательств того, что установленное ограничение препятствует административному истцу выполнять свою трудовую функцию, принимая во внимание мнение контролирующего органа о том, что ФИО2 нуждается в постоянном контроле, а также тот факт, что запрет пребывания вне жилого или иного помещения поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток не препятствует осуществлению трудовой функции в ночное время суток при предоставлении подтверждающих документов в контролирующий орган, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об отмене установленного решением *** суда *** от *** №*** ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.С. Дурягина