Решение по делу № 2А-1197/2023 от 22.06.2023

УИД 16RS0038-01-2023-001301-05

Дело № 2а-1197/2023

Учет 3.207

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2023 г. г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре Шаиховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елабужского городского прокурора к МКУ "Исполнительный комитет Танайского сельского поселения Елабужского муниципального района", об обязании установить дорожные знаки,

установил

Елабужский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МКУ "Исполнительный комитет Танайского сельского поселения Елабужского муниципального района", об обязании установить дорожные знаки.

В обосновании заявленных требовании указано, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при организации подъездных дорог к общеобразовательным организациям на территории Елабужского муниципального района.

В ходе обследования автомобильных подъездных дорог к общеобразовательным организациям, выявлены недостатки в содержании дорог в Танайском сельском поселении Елабужского муниципального района: при подъезде к МБОУ «Танаевская средняя школа» ЕМР РТ по ...... ЕМР РТ, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.22

«Пешеходный переход», что является нарушением требований ФИО452289-

2019;

- по ......, в нарушении п. 4.1.5 ФИО452605-2006;

п.Дата обезличена ФИО452289-2019, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

- ......, в нарушении п. 4.1.5 ФИО452605-2006; п.5.6.З1 ГОСТ 1)52289-2019, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

- ......, в нарушении п. 4.1.5 ФИО4-52605-2006; п-Дата обезличена ГОСТ 1)52289-2019, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Установлено, что данные нарушения были включены в представление Елабужского городского прокурора об устранении нарушений закона от Дата обезличена Номер обезличена, которое было направлено в адрес Главы Танайского сельского поселения ЕМР РТ, однако нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается проколом инструментального обследования госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД по ...... от Дата обезличена.

Отсутствие данных дорожных знаков около образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц — обучающихся школы, работников школы и иных лиц, посещающих образовательное учреждение. В целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также детей, обучающихся в образовательном учреждении, необходимо установить вблизи МБОУ «Танаевская средняя школа» ЕМР РТ, расположенного по адресу: ......, обустроенные в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019 вышеуказанные дорожные знаки.

На основании изложенного, Елабужский городской прокурор просит обязать МКУ «Исполнительный комитет Танайского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан» установить при подъезде к МБОУ «Танаевская средняя школа» по ...... ЕМР РТ дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.22 «Пешеходный переход»; установить по ...... у домов ...... ЕМР РТ дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

В судебном заседании помощник Елабужского городского прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчик МКУ "Исполнительный комитет Танайского сельского поселения Елабужского муниципального района", представители заинтересованных лиц на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.ч. 2, 7 ст. 5 Федерального закона от Дата обезличена N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дата обезличена Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден "Паспорт национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в рамках которого утвержден федеральный проект "Безопасность дорожного движения".

В соответствии с федеральным проектом "Безопасность дорожного движения" профилактика детского дорожно-транспортного травматизма отнесена к основным задачам органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных им организаций.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от Дата обезличена N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от Дата обезличена N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от Дата обезличена N 295-ст утвержден "ФИО4 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения".

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ФИО4 52290.

Приказом Росстандарта от Дата обезличена N 1245-ст утвержден "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии п. 6.2.1 ФИО4 50597-2017 6.2.1 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО4 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Проведенной прокуратурой ...... проверкой выявлены недостатки в содержании дорог в Танайском сельском поселении Елабужского муниципального района, так: - при подъезде к МБОУ «Танаевская средняя школа» ЕМР РТ по ...... ЕМР РТ, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.22

«Пешеходный переход», что является нарушением требований ФИО452289-

2019;

- по ......, в нарушении п. 4.1.5 ФИО452605-2006;

Непринятие мер по организации движения транспорта может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от Дата обезличена N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные прокуратурой ...... участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в указанной образовательной организации.

С учетом установленных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Елабужского городского прокурора к МКУ "Исполнительный комитет Танайского сельского поселения Елабужского муниципального района", об обязании установить дорожные знаки - удовлетворить.

Обязать МКУ "Исполнительный комитет Танайского сельского поселения Елабужского муниципального района" установить при подъезде к МБОУ «Танаевская средняя школа» по ...... ЕМР РТ дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.22 «Пешеходный переход», установить по ...... у домов 13, 7, 3, ...... муниципального района РТ дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.