Дело № 12-26/2023
УИД 21RS0007-01-2023-000277-36
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
19 июля 2023 года г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Степанова Т.И., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление, инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Козловскому району ФИО1, рассмотрев в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> N 18<число> от <дата>, которым
ФИО2, <дата> года рождения, уроженец Республики Молдавия, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>,
привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей,
установил:
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Козловскому району N 18<число> от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что <дата> в 09 час. 43 мин. на <адрес>, возле дома N 24, управлял транспортным средством марки ВАЗ-21144, государственный регистрационный знак <***>, при неисправном ремне безопасности и разбитом лобовом стекле, ограничивающем обзор с места водителя, чем нарушил п. 2.3.1 ПДД РФ и требования ГОСТ 33997-2016.
В жалобе ФИО2 просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки в суд не сообщил, письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Козловскому району ФИО1 в суде с доводами жалобы ФИО2 не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, показал, что <дата> им был остановлен автомобиль марки ВАЗ-21144, государственный регистрационный знак <***> под управлением ФИО2, который перевозил в салоне автомобиле пассажира, не пристегнутого ремнем безопасности, с трещинами на лобовом стекле. Факт правонарушения был выявлен им лично, а также зафиксирован на видеозапись. ФИО2 заявил, что ремень безопасности находится в нерабочем состоянии. В связи с чем он вынес постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составлялся.
Копия обжалуемого постановления заявителем получена 23.05.2023. Жалоба подана (сдана в отделение связи) 30.05.2023, то есть в пределах предоставленного ст. 30.3 КоАП РФ срока для обжалования.
Частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.
Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", на водителя транспортного средства возложена обязанность перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, далее - Перечень неисправностей), устанавливаются неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.
Если ремни безопасности в автомобиле неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке, эксплуатация такого транспортного средства запрещена (пункт 7.10 Перечня неисправностей).
"ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки", введенный в действие Приказом Росстандарта от 18.07.2017 N 708-ст содержит требования к обеспечению обзорности транспортного средства (раздел 4.4).
В частности, п. 4.4.7 предусматривает, что наличие трещин ветровых стекол КТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
Таким образом, на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание. При этом законом не предусмотрено, в каких именно документах и в какой форме такое согласие лица должно быть зафиксировано.
По утверждению должностного лица органа административной юрисдикции постановление по делу об административном правонарушении N 18<число> от <дата> вынесено в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, так как на месте совершения ФИО2 не оспаривал наличие в машине неисправного ремня безопасности и трещин на лобовом стекле.
Вместе с тем, в графе "Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю/оспариваю" обжалуемого постановления имеется подпись ФИО2 и исполненная им собственноручно надпись "не согласен", что прямо свидетельствует об оспаривании им события вмененного административного правонарушения.
Однако данное обстоятельство должностным лицом оставлено без внимания, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлен и к вынесенному постановлению не приобщен, что является существенным нарушением.
Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение требований КоАП РФ является фундаментальным и уже не может быть устранено должностным лицом либо судебными инстанциями.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела следует устранить допущенные нарушения и принять законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Козловскому району N 18<число> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело - в ОГИБДД ОМВД России по Козловскому району.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья Т.И. Степанова