№ 2а-3832/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Истринский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,
при секретаре Дворецкой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску СНТ «Пламя» к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о признании решения незаконным, заинтересованные лица ООО «Рузский региональный оператор», ФИО1
Установил:
СНТ «Пламя» предъявило иск к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о признании решения незаконным, в обоснование иска указало, что в течение длительного времени на территории СНТ была организована площадка для сбора твердых коммунальных отходов. Между СНТ «Пламя» и ООО "Рузский РО» заключен договор <данные изъяты> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с указанным договором место сбора отходов - это площадка по сбору ТКО, которая находится на территории истца. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что площадка по сбору ТКО, которая находилась на территории истца была исключена администрацией из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Истра в связи с несоблюдением требований Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области <данные изъяты> и Санитарных правил и норм <данные изъяты>, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <данные изъяты> При этом само решение, непосредственно затрагивающее интересы СНТ и его членов в адрес СНТ в установленном порядке не направлялось, в чем конкретно заключается несоблюдение требований Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области истцу неизвестно. Об исключении площадки истца из реестра площадок по сбору ТКО СНТ «Пламя» стало известно при рассмотрении дела в Истринском городском суде Московской области по иску ФИО1 к ООО "Рузский РО», СНТ «Пламя» об обязании прекратить вывоз ТКО с исключенной из реестра мест накопления ТКО площадки, обязании уведомить СНТ «Пламя» о необходимости ликвидации контейнерной площадки, ликвидации контейнерной площадки.
СНТ «Пламя» при размещении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов соблюдает требования санитарных норм по размещению контейнерных площадок. Контейнеры стоят на асфальтированной площадке, закрытой забором с трех сторон, имеющей перекрытие сверху.
В результате осмотра и измерений комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлено, что место сбора огорожено с 4-х сторон, имеет асфальтовое покрытие, присутствуют два бака, находящиеся в отдельной крытой пристройке. Расстояние от площадки с контейнерами до жилого дома ФИО1 составляет более <данные изъяты>. Территория контейнерной площадки огорожена двойным забором: первый контур ограждения с крышей это непосредственно, где стоят сами контейнеры, а второй забор огораживает еще одним контуром всю территорию, на которой расположены вышеуказанные контейнеры и отдельная емкость для пластика. Второй контур полностью закрыт по всему периметру, для прохода на территорию имеется калитка с магнитными ключами, имеющимися у жителей деревни Ламоново и СНТ «Пламя», что исключает массовый сброс мусора и в том числе проникновение на территорию площадки собак. Территория контейнерной площадки не менее двух раз в неделю убирается сотрудниками СНТ «Пламя» При этом надо принять во внимание, что вплоть до настоящего времени ООО «Рузский РО» продолжает вывозить мусор с контейнерной площадки СНТ согласно условиям Договора и графика, утвержденного с ООО «Рузским РО». СНТ «Пламя» также принимает отдельные меры для раздельного сбора мусора в интересах членов СНТ: на территории, примыкающей к контейнерной площадке, были установлены емкости для сбора пластика, предметы из картона складируются отдельно. Также истцом были установлены видеокамеры на площадке, а также примыкающей территории, ведется круглосуточное наблюдение. Лицам, нарушающим режим сброса отходов, выносятся предупреждения. Установлен магнитный замок на калитку при входе на площадку. Ключи предоставлены жителям деревни Ламоново и СНТ «Пламя» для предотвращения нежелательного неконтролируемого сброса мусора. СНТ «Пламя» в начале ДД.ММ.ГГГГ обратилось в адрес Администрации г.о. Истра с требование возвратить площадку в реестр, а также подана новая заявка о согласовании с Администрацией существующей площадки как места накопления ТКО. Однако ответы на указанные обращения со стороны Администрации получены
СНТ «Пламя» просило признать незаконным решение Администрации го Истра Московской области принятое ДД.ММ.ГГГГ, об исключении контейнерной площадки по сбору твердых коммунальных отходов по адресу: <данные изъяты> из Реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Истра.
В судебном заседании представитель административного истца, председатель СНТ ФИО2 поддержал иск и пояснил, что основания иска подробно изложены в иске.
Представитель административного ответчика не явился, ранее подавал возражения и представил ответ на запрос представить копию решения следующее:
В настоящее время частная контейнерная площадка, принадлежащая СНТ «Пламя», исключена из Реестра. Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила), разработанными г соответствии со статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06. 938 № 89-ФЗ, предусмотрено принятие: - решения о согласовании или отказе в (площадки) накопления ТКО (пункт 7 Правил) с решения о включении сведений о месте (площадки) накопления ТКО в Реестр или об отказе во включении таких сведений в Реестр (пункт 24 Правил). Правилами не предусмотрено принятие решения об исключении из Реестра сведений о контейнерной площадке. В администрацию городского округа Истра от ООО «Рузский региональный оператор» ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо с просьбой об исключении сведений о контейнерной площадке СНТ «Пламя» из Реестра, в связи с её несоответствием требованиям, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <данные изъяты> а также несоблюдением требований к раздельному накоплению отходов. Также Истринским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в адрес юридического лица СНГ «Пламя» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в размещении контейнерной площадки СНТ «Пламя» на расстоянии менее <данные изъяты> от ближайших жилых домов (копия прилагается). С учетом вышеуказанных документов принятое решение администрации городского округа Истра не оформлялось в виде какого-либо акта, а реализовано посредством совершения действий по исключению сведений о контейнерной площадке СНТ «Пламя» из Реестра, в связи с её несоответствием требованиям <данные изъяты> утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица ООО «Рузский региональный оператор» ФИО3 пояснила, что ООО «Рузский региональный оператор» продолжает вывозить мусор с площадки СНТ «Пламя».
Заинтересованное лицо ФИО1 возражал по тем основаниям, что Площадка СНТ «Пламя» не проходила требуемые согласования в порядке установленном Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ м Администрация не принимала решения о включении площадки в реестр мест накопления ТКО Площадка СНТ «Пламя» находится за пределами границ СНТ незаконно в настоящее время земельный участок законно оформлен ФИО1 в личную частную собственность и зарегистрирован в ЕГРН. Просил в иске отказать.
В соответствии со ст. ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
СНТ «Пламя» была организована площадка для сбора твердых коммунальных отходов, между СНТ «Пламя» и ООО "Рузский РО» заключен договор <данные изъяты> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с указанным договором место сбора отходов - это площадка по сбору ТКО.
В настоящее время частная контейнерная площадка, принадлежащая СНТ «Пламя», исключена из Реестра. Решение администрации городского округа Истра не оформлялось в виде какого-либо акта, а реализовано посредством совершения действий по исключению сведений о контейнерной площадке СНТ «Пламя» из Реестра, в связи с её несоответствием требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <данные изъяты> истцу стало известно, что площадка по сбору ТКО, была исключена администрацией из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Истра. ООО «Рузский региональный оператор» продолжает вывозить мусор с площадки СНТ «Пламя».
Согласно ст. 4 КАС РФ Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Предметом судебной проверки являются не все действия органа местного самоуправления, а только те решения, действия местного самоуправления, которые повлекли изменения прав, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или которыми на истца возложены какие-либо обязанности.
Поскольку Решение администрации городского округа Истра не оформлялось в виде какого-либо акта, отсутствует предмет проверки в порядке административного судопроизводства.
Администрацией муниципального (городского) округа Истра Московской области на СНТ «Пламя» какие-либо обязанности не возложены.
Кроме того, учитывая, что площадка для сбора твердых коммунальных отходов не ликвидирована, договор между СНТ «Пламя» и ООО "Рузский РО» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не расторгнут, ООО «Рузский региональный оператор» продолжает вывозить мусор с площадки СНТ «Пламя», то совершение действий по исключению сведений о контейнерной площадке СНТ «Пламя» из Реестра не повлекли нарушение прав административного истца.
Учитывая, что действия Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области в соответствии с законом и в пределах полномочий, нарушений прав истца не повлекли, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска СНТ «Пламя» к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о признании решения, действий об исключении контейнерной площадки по сбору твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> из Реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Истра незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Председательствующий:
Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.