Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации Решетовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании провести реконструкцию сооружения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства при содержании и ремонте мостовых сооружений на территории <адрес>. В собственности Решетовского сельсовета находится мостовое сооружение длиной 70,2 метра. В 2022 году Федеральным бюджетным образовательным учреждением высшего образования СГУПС проведено обследование мостового перехода через реку ФИО1 в <адрес>. Из выводов Технического отчета следует, что формально техническое состояние моста оценивается как неудовлетворительное, что обусловлено несоответствием ширины проезда нормативным требованиям, соответствующим сооружениям, расположенным на участках улиц местного значения. При этом мост имеет работоспособное состояние и обеспечивает возможность движения по нему транспорта и пешеходов при соответствующей интенсивности. Для обеспечения приемлемого уровня безопасности движения пешеходов и автотранспорта по мосту, а также долговечности его конструкций рекомендуется выполнить следующие работы: установку и затяжку шпилек в стыках брусьев попереченого настила; затяжку болтов крепления перильного ограждения к брусьям поперечного настила; частичную замену продольного настила проезжей части; наращение ограждения безопасности до высоты 0,75 м от уровня поверхности проезжей части; локальную очистку и окраску металлических элементов сооружения. Несвоевременное проведение указанных выше ремонтных работ мостового сооружения, не обеспечивает безопасность дорожного движения, и может повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц. <адрес> принимались меры досудебного понуждения администрации Решетовского сельсовета <адрес> к устранению нарушений. ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета направлялось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Решетовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по реконструкции сооружений. Обязать администрацию Решетовского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить следующие мероприятия: установку и затяжку шпилек в стыках брусьев попереченого настила; затяжку болтов крепления перильного ограждения к брусьям поперечного настила; частичную замену продольного настила проезжей части; наращение ограждения безопасности до высоты 0,75 м от уровня поверхности проезжей части; локальную очистку и окраску металлических элементов сооружения.

В судебном заседании Огнева О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражала против установления срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Решетовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, иск признают в полном объеме, в настоящее врем я просчитывается локально сметный расчет, исходя из объема необходимых работ. При утверждении бюджета на 2024 год будут утверждены лимиты на ремонт мостового переходы через реку ФИО1, просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из ч. 4 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ NQ 484 - ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 названной нормы закона определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В п. 3.7 ГОСТа 33384-2015. «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1000-ст определено, что мостовое сооружение: Инженерное сооружение, состоящее из опор и пролетных строений, предназначенное для пропуска через препятствие разных видов транспортных средств, пешеходов, водотоков, селей и коммуникаций различного назначения (мосты, путепроводы, пешеходные мосты, виадуки, эстакады, акведуки, селедуки).

В ст. 3 Федерального закона N 257 - ФЗ предусмотрено, что мосты как искусственное дорожное сооружение, является частью автомобильных дорог, поэтому содержание автомобильной дороги включает в себя обязанности и по содержанию её технологических частей - мостов.

В соответствии с п. 3.13 ГОСТ 33384-2015 полотно мостовое: Обобщенное наименование всех элементов, расположенных на несущих конструкциях пролетного строения, предназначенных для нормальных условий и безопасности движения транспортных средств и пешеходов, включает одежду проезжей части, деформационные швы, тротуары, ограждение проезжей части, перила, устройства для водоотвода и освещения.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 33384-2015 мостовое сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность.

В судебном заседании установлено, что на территории Решетовского сельского совета расположено мостовое сооружения длинное 70,2 метра, данное сооружение включено в реестр муниципального имущества, в 2022 году Федеральным бюджетным образовательным учреждением высшего образования СГУПС проведено обследование мостового перехода через реку ФИО1 в <адрес>. Из выводов технического отчета следует, что формально техническое состояние моста оценивается как неудовлетворительное, что обусловлено несоответствием ширины проезда нормативным требованиям, соответствующим сооружениям, расположенным на участках улиц местного значения. При этом мост имеет работоспособное состояние и обеспечивает возможность движения по нему транспорта и пешеходов при соответствующей интенсивности, ремонтные работы в 2022 году выполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ответчику было внесено представление, с требованием устранить указанные нарушения, которое до настоящего времени не удовлетворено, на момент рассмотрения иска судом, нарушения не устранены.

Из материалов дела известно, что мостовое сооружение является собственность Решетовского сельского совета, включены в реестр муниципального имущества, исходя из норм действующего законодательства на муниципальные образования возложена содержанию мостов в надлежащем техническом состоянии, в июле 2022 года ответчику было внесено представление, которое было рассмотрено, до настоящего времени нарушения устранены не были, денежные средства, необходимые на выполнение работ, в бюджет муниципального образования на 2023 год не заложены своевременно, с учетом временного периода неисполнения законных требований прокурора района, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным бездействия заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Выявленные нарушения законодательства негативно влияют на состояние законности в сфере исполнения законодательства о транспортной безопасности, безопасности дорожного движения, и могут повлечь нарушения прав граждан, юридических лиц - участников дорожного движения, таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом, установленного в судебном заседании объема работ, необходимости соблюдения процедуры заключения контракта, сроков выполнения работ, суд приходит к выводу, что данные работы могут быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Решетовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по реконструкции сооружений.

Обязать администрацию Решетовского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие мероприятия: установку и затяжку шпилек в стыках брусьев поперечного настила; затяжку болтов крепления перильного ограждения к брусьям поперечного настила; частичную замену продольного настила проезжей части; наращение ограждения безопасности до высоты 0,75 м от уровня поверхности проезжей части; локальную очистку и окраску металлических элементов сооружения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Роговая