Решение по делу № 2А-5440/2023 от 17.08.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

участием помощника прокурора г. Нижневартовска Егиазаряна В.О., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 15 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО2 об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО - Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, мотивируя требования тем, что приговором Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. б. ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок наказание зачтено время содержания под стражей с <дата> до вступления приговора в законную силу из расчёта 1 день за 1,5 дня в исправительной колонии общего режима, в соответствии с ч. 3.4 УК РФ в срок лишения свободы зачтено время содержания под домашним арестом с <дата> по <дата> из расчёта 2 дня нахождения под домашним арестом за 1 день отбывания наказания дня в исправительной колонии общего режима. Административный ответчик отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Учитывая степень тяжести и характер совершенного преступления, просит установить ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, в течении которого просит установить административному ответчику следующие ограничения: запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без согласования с органами внутренних дел.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Представитель административного ответчика, допущенная к участию в судебном заседании по устному ходатайству ФИО2- ФИО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, согласно доводам изложенными в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. б. ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок наказание зачтено время содержания под стражей с <дата> до вступления приговора в законную силу из расчёта 1 день за 1,5 дня в исправительной колонии общего режима, в соответствии с ч. 3.4 УК РФ в срок лишения свободы зачтено время содержания под домашним арестом с <дата> по <дата> из расчёта 2 дня нахождения под домашним арестом за 1 день отбывания наказания дня в исправительной колонии общего режима.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 отбывает наказание в обычных условиях, за период отбывания наказания имеет два поощрения, взысканий не имеет.

Согласно характеристике, данной ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, ФИО2 за период отбывания наказания характеризуется положительно, состоит на профилактическом учете у оперативно-режимных служб, как склонный к посягательствам на половую свободу и полову неприкосновенность и как склонный к совершению суицида и членовредительства, разовые поручения администрации выполняет, но требуется контроль, характеризуется как уравновешенный, спокойный общительный, на меры воспитательного характера реагирует, во избежание наказания.

ФИО2 освобождается из мест лишения свободы <дата>, по освобождению убывает по адресу: <адрес>

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Поскольку административный ответчик, освобождающийся из мест лишения свободы, является совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ), суд приходит к выводу, что на основании п. 1 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Совершенное ФИО2 преступление по ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ в соответствии со статьей 15 настоящего Кодекса относятся к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, при установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд руководствуется положениями ст. 86 УК РФ и полагает необходимым установить административный надзор в отношении административного ответчика на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Срок административного надзора, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Федеральный Закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Так, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч. 1 ст. 4).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Разрешая вопрос об административных ограничениях, учитывая, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений и преступлений установить ему административные ограничения в виде запрета не нахождения по избранному месту жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения ОВД по месту жительства, за исключением случаев, связанных с работой. Для надлежащего осуществления контроля суд считает достаточным установить явку 1 (один) раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в установленные дни.

Суд полагает, что установленные ограничения чрезмерными не являются, и находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные судом в отношении ФИО2 административные ограничения и запреты предусмотрены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», соответствуют целям и задачам административного надзора, не являются необоснованными либо чрезмерными.

При установлении административного надзора, суд учитывает представленные в материалы дела данные о личности ФИО2

Указание представителя административного истца о необходимости применения при установлении срока административного надзора ст.ст. 95, 96 УК РФ основаны на неверном толковании норм права, поскольку применение положений главы 14 УК РФ, в том числе вышеуказанных статей, относится исключительно к компетенции суда при назначении уголовного наказания. Как следует из приговора Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от <дата>, суд при постановлении приговора и назначении ФИО2 наказания не усмотрел каких-либо исключительных обстоятельств, которые бы с учетом характера содеянного и личности виновного позволили суду в соответствии со статьей 96 УК РФ распространить на ФИО2 действие положений главы 14 этого Кодекса, регламентирующей особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

Доводы представителя административного ответчика о снижении срока административного надзора несостоятельны, основаны на неверном понимании действующего законодательства.

Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможность установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указывалось выше, совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, предусмотренный действующим законодательством срок административного надзора на восемь лет в отношении ФИО2 не может быть изменен, правовых оснований для его снижения не имеется, поскольку закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора, определенный сроком погашения судимости, и не предполагает его изменение судом в зависимости от личности поднадзорного или каких-либо иных обстоятельств.

Доводы представителя административного истца, что установление административному ответчику ограничения в виде запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, будет не соразмерным и нарушающим права ФИО2 на получение образования и получение необходимой квалифицированной медицинской помощи, не состоятельны, поскольку установление данного ограничения, как и установление иных ограничений, являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

Кроме того, в ст. 12 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов о прохождении обучения и лечения.

Так, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со исключительными личными обстоятельствам в том числе: необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории.

Таким образом, административный ответчик не лишен права в случае необходимости обратится в орган внутренних дел за разрешением на выезд за установленными судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относится получение медицинской помощи, лечение в учреждениях органов здравоохранения и получение образования.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Согласно положениям п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО2 следует установить на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 15 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО2 об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При административном надзоре установить поднадзорному следующие административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения Органа внутренних дел по месту жительства, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

2) запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 до 06:00 часов каждых суток на период действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

3) обязать являться 1 (один) раз в месяц в Орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в Органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения административных ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения.

Судья Хасанова И.Р.