Решение по делу № 2А-1324/2023 от 13.03.2023

УИД № 34RS0002-01-2023-000940-24

дело № 2А-1324/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 13 марта 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арзуманян Л.С.,

с участием представителя административного истца – прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области ФИО7, действующей в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

первый заместитель прокурора Волгоградской области ФИО7, действующая в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с названным административным иском, указав, что в рамках осуществления надзора рассмотрена информация, поступившая из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, о выявленных совместным с ФГУП МНИИ «Интеграл» Минцифры России мониторингом сети Интернет Интернет-ресурсах с размещённой на них информацией, свидетельствующей о распространении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе информации, распространение которой противоречит требованиям ФИО2 законодательства.

В ходе проведённого мониторинга в сети Интернет выявлены страницы с URL-адресами, содержащие информацию о возможности возмездного приобретения скан-копий личных документов: паспортов, водительских удостоверений, удостоверений страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС), содержащих персональные данные граждан, а также логинов и паролей к аккаунтам портала «Госуслуги», позволяющих получить доступ к таким данным неопределённому кругу лиц:

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D0%A0%D0%???????????????????????????D0%A1%D0%9A%D0%90%D0%9D%D0%9E%D0%92%D0%9F%D0%90%D0%A1%D0%9F%D0%9E%D0%A0%D0%A2%D0%9E%D0%92%D0%98%D0%9D%D0%9D%D0%A1%D0%9D%D0%98%D0%9B%D0%A1%D0%92%D0%A3D0%92%D0%AB%D0%9F%D0%98%D0%A1%D0%9A%D0%98%D0%A1%D0%96%D0%9A%D0%A5.339159/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B3%D1%80%D0%B7%D0%B3id%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82.155427/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B8D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82.305409/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BC%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2.60343/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BC%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8BD0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2.88633/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BC-%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B-%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2-%D1%81%D0%BD%D0%B3-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE.59849/,

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BC%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2.150810/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BC%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2.227012/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BC%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2.378344/,

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%8E-%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B-%D0%B8-%D1%84%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BB%D1%81-%D0%B8-%D0%B4%D1%80.338773/,

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%A1%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%B2-eu-ru-usa.250963/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%A1%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D0%B8%D1%84%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%A1%D0%9D%D0%93%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D0%90%D0%B7%D0%B8%D1%8F%D0%B2%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D1%88%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%BA%D0%B8.195773/,

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%A1%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%A1%D0%9D%D0%98%D0%9B%D0%A1D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D1%84%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%BC%D1%81%D0%B5%D0%BB%D1%84%D0%B8%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8ruusa%D0%A1%D0%9D%D0%93%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D1%85%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B0.401332/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%A1%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D1%84%D0%BE%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BB%D1%81%D1%81%D0%B5%D0%BB%D1%84%D0%B8.120488/

https://gf.su/threads/%D0%A7%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%8B%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D1%84%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D0%BB%D1%8E%D0%B1%D1%8B%D1%85%D0%BD%D1%83%D0%B6%D0%B4%D0%A0%D0%A4%D0%A1%D0%9D%D0%93-euusa.1138/

https://gf.su/threads/%D0%9A%D0%B0%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%8B4%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%B4%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D0%BE-%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%81.1124/

https://gf.su/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BC%D0%90%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%8B%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%A1%D0%9A%D0%90%D0%9D%D0%AB%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BA%D0%B0%D0%BE%D0%BF%D1%8D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F-35%D1%80%D1%88%D1%82%D1%83%D0%BA%D0%B0.1008/

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей персональные данные граждан.

В связи с чем, прокурор просил признать информацию, размещённую по указанным выше ссылкам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца –прокурор отдела Волгоградской областной прокуратуры ФИО4 представил в суд заявление административного истца об отказе от части требований, по которым судом постановлено определение, в остальной части требования иска поддержал и просил удовлетворить его.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 2 ст. 15.1 данного закона № 149 предусмотрено, что в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного прокурором отдела по надзору за соблюдением законом в социальной сфере прокуратуры <адрес> ФИО5, в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указанным выше адресам размещена информация о продаже поддельных документов, содержащих персональные данные граждан, а также о продаже аккаунтов государственных услуг.

Входы на данные страницы сайта свободные, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит направлению в управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия для внесения сведений о признании запрещённой к распространению информации, размещённой на спорных Интернет-ресурсах, в соответствующий реестр.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление первого заместителя прокурора Волгоградской области ФИО7, действующей в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по URL-адресам: - https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D0%A0%D0%9E%D0%94%D0%90%D0%96%D0%90%D0%A1%D0%9A%D0%90%D0%9D%D0%9E%D0%92%D0%9F%D0%90%D0%A1%D0%9F%D0%9E%D0%A0%D0%A2%D0%9E%D0%92%D0%98%D0%9D%D0%9D%D0%A1%D0%9D%D0%98%D0%9B%D0%A1%D0%92%D0%A3D0%92%D0%AB%D0%9F%D0%98%D0%A1%D0%9A%D0%98%D0%A1%D0%96%D0%9A%D0%A5.339159/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B8D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82.305409/

https://gastro24.cz.leg.bz/threads/%D0%A1%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%8B%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%B2-eu-ru-usa.250963/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 13 марта 2023 г.

Судья А.В. Агарков