Решение по делу № 2А-437/2025 от 09.04.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), решения.

Дело № 2а-437/2025

УИД 75RS0002-01-2025-000107-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Матвеевой А.А.,

при секретаре Эсауловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия), решения,

установил:

В административном иске ФИО1, в лице своего представителя ФИО2 указывает на незаконность привлечения его к дисциплинарной ответственности. В период с 05 декабря 2024 года по 09 февраля 2025 года ФИО1 был привлечён к дисциплинарным взысканиям и поставлен на профилактический учет, с чем он не согласен. В частности: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нахождении на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время. Решением комиссии федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», оформленным протоколом № 3 от 29 января 2025 года, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации.

С постановлениями о применении к ФИО1 указанных взысканий не согласны, считая их незаконными, принятыми с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания. С учетом заявленных уточнений просит отменить принятые в отношении него акты взыскании: решение о постановке ФИО1 на профилактический учет; постановление от 05 сентября 2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток за употребление нецензурных и жаргонных слов; постановление от 12 сентября 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток за употребление нецензурных и жаргонных слов; постановление от 14 сентября 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в обращении к сотруднику ИК на "ты"; постановление от 14 сентября 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении формы одежды; постановление от 16.09.2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в оборудовании спального места в неотведенном для этого месте; постановление от 08 ноября 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 7 суток за хранение вещей в неустановленном месте; постановление от 15 ноября 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО и а 14 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в закрытии объектива камеры видеонаблюдения; постановление от 15 ноября 2024 г. Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановление от 21 ноября 2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в закрытии объектива камеры; постановление от 21 ноября 2024 года о наложении взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на пять месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в закрытии и сдвиге объектива камеры, регулировке освещения; постановление от 28 ноября 2024 года о TOC \o "1-5" \h \z применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды; постановление от 28 ноября 2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся нарушении формы одежды; постановление от 05 декабря 2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды; постановление от 05 декабря 2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды; постановление от 23 январи 2025 года о наложении взыскания в виде взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нахождении на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время; решение комиссии федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», оформленное протоколом № 41 от 30 октября 2024 года, о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; решение комиссии федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», оформленное протоколом №3 от 29 января 2025 года, о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации (т.2 л.д.164-165).

В судебном заседании ФИО1, участвуя посредством ВКС, а также его представитель ФИО2 административный иск поддержали.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 против иска возражала по доводам письменного отзыва (т.2 л.д.173-177).

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4 также против удовлетворения административного иска возражала по доводам письменного отзыва (т.2 л.д.153-155).

Исследовав письменные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находится в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с 26.02.2020.

Стороной административного ответчика заявлено о пропуске срока давности для обращения в суд с данным иском в части актов вынесенных в период с 05.09.2024 по 16.09.2024.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ предусмотрено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку об обстоятельствах, ставших основанием для вынесения оспариваемых постановлений от 05 сентября 2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток за употребление нецензурных и жаргонных слов от 12 сентября 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток за употребление нецензурных и жаргонных слов, от 14 сентября 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде водворение в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в обращении к сотруднику ИК на "ты", от 14 сентября 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении формы одежды, от 16.09.2024 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в оборудовании спального места в неотведенном для этого месте ФИО1 узнал не позднее дат их вынесения, право на обращение в суд могло быть реализовано им в течение трех месяцев, а именно до декабря 2025 года (в период с 5 по 16). Первоначально с административным иском ФИО1 обратился 23.11.2024, то есть в установленный законом срок (т.1 л.д.23).

В силу положений ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (часть 1 статьи 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция).

В соответствии с Инструкцией, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий (п. 2).

Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения) (п. 4 Инструкции).

Согласно п. 8 Инструкции, основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В силу п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации.

В соответствии с п. 25 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

Пунктами 26 - 33 Инструкции предусмотрено, что инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС. Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку. На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются. По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

Согласно п. 28 - 29 Инструкции: (п. 28) Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку, (п. 29) Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Из Инструкции (п. 28, 29) следует, что необходимо провести проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах.

Согласно п. 30 Инструкции начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Согласно п. 31 Инструкции начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.

Согласно п. 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

Согласно п. 33 Инструкции по результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

Согласно п. 34. Инструкции Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознокамливает под роспись.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 14 Закона РФ от 21.07.1993 №5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Согласно частям 1-3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, У содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы - при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведении. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в " связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника % исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

ПВР установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года № 72 (далее также Инструкция).

В соответствии с пунктом 2 указанной Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, что соответствует положениям частей 1, 2 статьи 1 УИК РФ, согласно которых целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу пункта 25 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

Постановка осужденного на профилактический учет преследует цель недопущения правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, являющихся составной частью воспитательной работы, влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации исправительного учреждения в виде проведения с ним индивидуальной профилактической работы, не налагая на осужденного каких- либо дополнительных ограничений или обязанностей.

При рассмотрении настоящего иска установлены следующие обстоятельства:

27.08.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 12 часов 16 минут во время осуществления вывода осужденных отряда №9 в столовую жилой зоны на обед при обращении с другими осужденными отряда использовал нецензурную брань, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 глава 2 п.12 пп. 12.32 (осужденным запрещается при обращении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 05.09.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 05.09.2024 в 15 часов 30 минут, освобожден в 15 часов 30 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 05.09.2024 в 15 часов 10 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

06.09.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 28 минут во время проведения внепланового полного личного обыска использовал нецензурную брань, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 глава 2 п.12 пп. 12.32 (осужденным запрещается при обращении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

Постановлением о наложении Дисциплинарного взыскания от 12.09.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 20.09.2024 в 15 часов 40 минут, освобожден в 15 часов 40 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 20.09.2024 в 15 часов 30 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России но состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

06.09.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 27 минут во время проведения внепланового полного личного обыска при обращении к ст. лейтенанту ФИО5 использовал слово «ты», чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 п.20 (осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «вы») и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 14.09.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 05.10.2024 в 15 часов 45 минут, освобожден в 15 часов 45 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 05.10.2024 в 15 часов 40 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

05.09.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 20 часов 01 минуту в камере ШИЗО №3 находился в куртке установленного образца без нагрудного знака, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп. 10.13. (осужденные к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы). Постановлением начальника ИУ от 14.09.2024 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

07.09.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в период с 12 часов 40 минут до 13 часов 02 минут в камере ШИЗО №3 ФИО1 лежал на скамье не используемой в качестве спального места, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.12 пп. 12.39. (осужденным запрещается лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места). Постановлением от 16.09.2024 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

20.10.2024 на имя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю поступил рапорт старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИП России по Забайкальскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО6 с предложением постановки осужденного ФИО1 на профилактический учет как склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Этому предшествовал факт оскорбления сотрудника администрации в грубой форме, допущенный ФИО1 06.09.2024.

После проведенной проверки обоснованности постановки на профилактический учет осужденного, 30.10.2024 рапорт согласован старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю капитаном внутренней службы ФИО7

Резолюцией начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю от 30.10.2024 на рапорте определена целесообразность постановки осужденного на профилактический учет.

Убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке осужденного ФИО1 на профилактический учет, назначил заседание комиссии на 30.10.2024.

30.10.2024 на заседании комиссии администрации учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в присутствии ФИО1 было принято решение о постановке на профилактический учет как склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, оформлено протоколом №41.

08.11.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 13 минут во время обхода спального помещения №2 общежития отряда №5 допустил хранение под матрацем спального места носков утепленных и под подушкой покрывала утепленного и полотенца, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп. 10.10.3. (осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема нищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 08.11.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 08.11.2024 в 16 часов 50 минут, освобожден в 16 часов 50 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 08.11.2024 в 16 часов 40 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

11.11.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 27 минут находясь в камере №10 ШИЗО сдвинул объектив камеры видеонаблюдения, ухудшив обзор камеры, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.12 пп. 12.6 (осужденным, содержащимся в ШИЗО, ГОСТ, ЕПКТ запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения или иными способом приводить их в не рабочее состояние) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 15.11.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 15.11.2024 в 17 часов 00 минут, освобожден в 17 часов 00 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 15.11.2024 в 16 часов 50 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

15.11.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 15 часов 10 минут находясь в камере №10 ШИЗО закрыл объекгив камеры видеонаблюдения бумагой, ухудшив обзор камеры, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.12 пп. 12.6 (осужденным, содержащимся в ШИЗО, ГОСТ, ЕПКТ запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения или иными способом приводить их в не рабочее состояние) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 21.11.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 29.11.2024 в 17 часов 05 минут, освобожден в 17 часов 05 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 29.11.2024 в 16 часов 50 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

Постановлением начальника Учреждения 15.11.2024 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие.

15 ноября 2024 года в 09 часов 27 минут в камере ШИЗО осужденный ФИО1 сдвинул объектив камеры видеонаблюдения, ухудшив обзор камеры, чем нарушил требования Приказа MIO РФ №110 от 04.07.2022, приложение №2 п.12, пп 12.6 осужденным запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

ФИО1 за нарушения установленного порядка отбывания наказания был неоднократно подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор в течение одного года. В соответствии с частью 3,4 ст.116 УИК РФ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

16.11.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 09 часов 26 минут находясь в камере №10 ШИЗО закрыл объектив камеры видеонаблюдения бумагой, ухудшив обзор камеры, чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.12 пп. 12.6 (осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдепия или иными способом приводить их в не рабочее состояние) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ПКТ сроком на 5 месяцев.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 21.11.2024 ФИО1 водворен в ПКТ 15.12.2024 в 17 часов 45 минут, находится в ПКТ по настоящее время.

Медицинский осмотр перед водворением в ПКТ произведен 15.12.2024 в 17 часов 35 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ПКТ может.

23.11.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 07 часов 29 минут находился в камере №10 ШИЗО в куртке установленного образам без нагрудного знака (форма осужденных утверждена приказов начальника №229-ос от 15.07.2022), чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении Г1ВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п. 10 пп. 10.113 (осужденным, к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 28.11.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 02.12.2024 в 17 часов 10 минут, освобожден в 17 часов 10 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 02.12.2024 в 17 часов 05 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

24.11.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 07 часов 38 минут находился в камере №10 ШИЗО в куртке установленного образам без нагрудного знака (форма осужденных утверждена приказов начальника №229-ос от 15.07.2022), чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп. 10.113 (осужденным, к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 28.11.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 05.12.2024 в 17 часов 20 минут, освобожден в 17 часов 20 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 05.12.2024 в 17 часов 10 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

28.11.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 10 часов 14 минут находился в камере №1 ШИЗО в куртке установленного образам без нагрудного знака (форма осужденных утверждена приказов начальника №229-ос от 15.07.2022), чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп.10.113 (осужденным, к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 05.12.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО 10.12.2024 в 17 часов 30 минут, освобожден в 17 часов 30 минут.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО произведен 10.12.2024 в 17 часов 25 минут. Согласно заключению медицинского работника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИИ России по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

02.11.2024 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 11 часов 51 минуту находился в камере №2 ШИЗО в куртке установленного образам без нагрудного знака (форма осужденных утверждена приказов начальника №229-ос от 15.07.2022), чем нарушил требования Приказа №110 от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ, и ПВР ИЦ УИС», приложение №2 главы 2 п.10 пп. 10.113 (осужденным, к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40) и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 05.12.2024 ФИО1 в ШИЗО не водворялся.

Постановлением от 23 января 2025 года о наложении взыскания в виде взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нахождении на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, нарушении при вынесении не установлено.

Решением комиссии федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», оформленное протоколом №3 от 29 января 2025 года, о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации.

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности, суд исходит из законности вынесенный постановлений и наличия оснований для применения дисциплинарных взысканий. Порядок привлечения к ответственности соблюден (медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО проведен в рамках каждого оспариваемого постановления, взыскание наложено в течение 10 суток с момента совершения нарушения, постановление вынесено надлежащим уполномоченным должностным лицом при назначении наказания учтены данные о личности – в том числе предшествующее поведение ФИО1).

ФИО1 обязанности, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, в настоящее время выполняет.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Проверка судом общей юрисдикции законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в данном случае, приведенная совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска, отсутствует.

При этом суд исходит из того, что должностными лицами не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, нарушения рассмотрены компетентным должностным лицом в установленный срок, порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Следовательно, в иске надлежит отказать. Судебные расходы относятся на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья А.А. Матвеева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2025