Дело № 2а-907/2022
47RS0011-01-2021-003649-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июля 2022 года г. Ломоносов
Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Золотухиной А.В.,
при секретаре Морозове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам – Главному распорядителю средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью – ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по СПб и ЛО, МВД России, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Санкт-Петербурге, о признании незаконными и необоснованными действие и бездействие административных ответчиков и взыскании компенсации
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд с административным исковым заявлением административным ответчикам – Главному распорядителю средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью – ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по СПб и ЛО, МВД России, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Санкт-Петербурге, о признании незаконными и необоснованными действие и бездействие административных ответчиков и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование требований указывал, что в 2015 году административному истцу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и он был помещен в ФКУ СИЗО-1, в котором содержался в период с 08 мая 2015 года по 24 ноября 2017 года, затем был переведен в ФКУ СИЗО-6, где находился в период с 24 ноября 2017 года по 22 марта 2018 года, 22 марта 2018 года был переведен в ИК-4 на ПФРСИ, где находился до 22 сентября 2018 года, затем 22 сентября 2018 года из ПФРСИ административный истец был снова переведен в СИЗО-6, где находился до 27 июня 2019 года и 27 июня 2019 года административный истец был этапирован отбывать наказание в ИК-4, в которой находился в период с 27 июня 2019 года по 10 августа 2021 года. Считает, что при содержании под стражей административного истца в СИЗО-1, СИЗО-6, ПФРСИ, а также при отбывании административным истцом наказания в ИК-4 административными ответчиками были нарушены права административного истца. Отмечал, что в СИЗО-1 административный истец содержался в камерах: № 790 с мая по июнь 2015 года, далее был переведен в камеру № 812 А, где содержался с июня по июль 2015 года, затем был переведен в камеру № 763 (4 дня), далее был переведен камеру № 792, где содержался с июня 2015 года по ноябрь 2017 года. Камера № 792 была общей площадью 7,5 кв. м., в которой находилось 4 человека. На каждого человека приходилось менее 2 кв.м. площади камеры, что приводило в многочисленным конфликтам между сокамерниками. 1/3 площади камеры № 792 занимал унитаз, не оборудованного сливным бочком. Рядом с унитазом находилась раковина в ржавом состоянии. Унитаз был расположен в 60 см от спального места и 24 см от дверного проема. Унитаз не был ничем огорожен от остального пространства камеры, что исключало приватность. В камере было одно окно, оконные рамы были нефабричного производства, имеющие большие щели, из которых дуло. Оконная рама с внешней и внутренней стороны была огорожена решетками, которые были изготовлены из металлической арматуры толщиной 1,5 см. Внутренняя решетка расположена на расстоянии 70 см, то есть естественного света в камере практически не было. Камера освещалась одной лампочкой 60 Вт, но данного освещения было недостаточно для чтения и письма. В камере отсутствовала работающая вентиляция, что приводило к невыносимой духоте, особенно летом в жаркие дни. Администрацией СИЗО-1 не проводилась санитарная обработка камеры, а также не проводилась помывка оконного остекленения. Стены камеры были покрыты плесенью, в постельных принадлежностях заводились клопы и вши. Летом в камере было очень душно, зимой - холодно, приходилось спать в одежде. Питание было не пригодно для употребления, пища готовилась из испорченных продуктов, фрукты, овощи и мясо не доводились до административного истца. В передачах от родственников были разрешены продукты только длительного хранения с большим содержанием соли, консервантов и концерогенов. Список, разрешенных к передаче продуктов, был очень ограничен. Те продукты, которые принимались, были порезаны, заводская упаковка вскрывалась. В результате этого, продукты быстро портились, покрывались плесенью. Курящие и некурящие лица содержались в одной камере. Административный истец в период нахождения в СИЗО-1 не курил, поэтому испытывал сильный дискомфорт от пассивного курения. При поступлении в СИЗО-1 администрацией было выдано постельное белье, не пригодное для использования, простыни и наволочки с желтыми пятнами были надорваны. От длительного использования наполнение матраса сбивалось комками по краям, что не позволяло их использовать по назначению. Одеяла были грязные, также были разорваны, имели желтые пятна и сильный запах плесени. Свои личные матрасы, одеяла и подушки иметь категорически запрещалось. Помывка арестованных осуществлялась в душевом помещении 1 раз в неделю длительностью менее 15 минут. По истечении времени поступление воды в душ прекращалось. Прогулки осуществлялись 1 раз в день длительностью менее 1 часа. Прогулочный дворик был площадью 10 кв.м. в виде клина, представляющие из себя бетонные мешки, зарешеченные арматурой. Дворики не были оборудованы скамейками, навесами. Таким образом, в дождливую или снежную погоду арестованные гуляли под дождем или снегом. В дождливую погоду или, когда шел мокрый снег, было очень грязно, а в сухую погоду было очень пыльно. При поступлении в СИЗО-1 администрация предупреждала о том, что водопроводную воду без ее кипячения употреблять категорически нельзя, но также были категорически запрещены водоочистительные приборы к передаче. В камере № 792 горячая вода отсутствовала. Холодная вода была низкого качества, не пригодна к употреблению. В СИЗО-1 не было предусмотрено централизованной стирки личных вещей, стирали сами, развешивали в камере на натянутых веревках. Камера № 792 не была оборудована табуретами, стульями и полками. Сидеть, а также принимать пищу приходилось на спальном месте первого яруса кровати в сутулом положении из-за небольшого расстояния между ярусами. Этапирование административного истца на следственные действия и в суд осуществлялось в очень жестких и бесчеловечных условиях: выводили из камеры постоянного содержания в 5:30-06:00 ч. Времени на завтрак и туалетные процедуры не давалось. В 6:30 вели в сборную камеру комендантского отделения для ожидания конвоя. Сборная камера находилась в подвальном помещении общей площадью 7,5 кв. м., в которой одновременно с административным истцом находилось до 20 человек. В таких условиях конвой приходилось ждать до 18 ч. Если конвой не приезжал, то в 21:00-22:00 ч арестованных отводили обратно в камеру постоянного содержания, то есть время нахождения в сборной камере составляло примерно 12-13 ч. Во время нахождения в сборной камере питьевая вода и еда не выдавались. В сборной камере был кран с водой, не пригодной к употреблению: грязной и ржавого цвета. Сборная камера была оборудована 1 унитазом (без сливного бака), который не был ни чем отгорожен от остальной части камеры, что также лишало административного истца приватности. Курящие и некурящие лица в сборной камере также содержались вместе, учитывая, что вентиляции в сборной камере не было, в камере было не чем дышать, что создавало невыносимые условия нахождения там. Возможности курящим лицам выйти в специально отведенное место для курения не предоставлялось. Помимо табачного запаха, дыма, из-за которого уже в сборной камере находиться было невозможно, пахло потом. Мест для сидения в сборной камере было недостаточно, в камере было всего 3 лавки, рассчитанные на 5 сидячих мест, при нахождении в камере до 20 человек. В течение дня с 6:30 до позднего вечера сидеть приходилось по очереди. Обратно в сборную камеру доставляли после суда, где арестованные проходили досмотр, и только ближе к 00:00 ч. их приводили в камеру постоянного содержания. Административный истец также полагает, что его права нарушались также в условиях ненадлежащей перевозки из СИЗО-1 на следственные действия и в Кировский районный суд Санкт-Петербурга. Перевозка осуществлялась специализированным транспортом - автозаком, в котором было 2 отсека площадью каждый примерно 2,7 кв. м. Обычно с административным истцом перевозили до 30-40 человек в условиях гнетущей тесноты. Время поездки до суда и обратно в одну сторону в таких условиях составляло примерно 1,5 часа в зависимости от дорожной обстановки. Вентиляции не было. По прибытию в конвойное помещение Кировского районного суда Санкт-Петербурга производился досмотр, туалет не предоставлялся. Конвойные помещения судов практически не освещались, колючие стены («шуба»), площадью примерно 5-6 кв.м. Одновременно с административным истцом находилось до 15 человек. Время нахождения в таких условиях составляло около 12 часов. Далее административный истец был переведен в СИЗО-6, где содержался с 24 ноября 2017 года по 22 марта 2018 года в камере 3-11. Эта камера имела площадь около 35 кв. метров на 25 спальных мест. В то же время во время его пребывания в данной камере в ней находилось гораздо больше человек, чем было установлено спальных мест, а именно от 35 до 40 человек. Таким образом, спать приходилось по очереди. Кровати пружинные, крючков в пружинах не хватает, образуются дыры под матрасом, в результате нормально спать на них невозможно. Матрасы старые, пыльные, грязные, внутри них все сбилось в комки. Подушки вонючие, со следами слюней, не стиранные. Одеяла рваные, пыльные, с дырами от старости. В санузле камеры имелись 1 унитаз и 1 раковина с кранами холодной воды, поэтому постоянно была очередь в санузел. Горячая вода отсутствовала. С холодной водой были перебои, приходилось набирать воду в емкости, водой из которых пользовались, когда в водопроводе воды не было. В туалете отопления нет, раковина для ног только одна. Бриться приходится холодной водой. Посуду отмыть холодной водой невозможно. Бочка для мусора находилась в туалете и к концу дня невыносимо воняла. На окнах решетки, с двух сторон, поэтому окна не помыть, а зимой невозможно закрыть, постоянно дует. При таких условиях получается, что летом в камере духота из-за большого количества народа, а зимой - холод, как на улице. Полы в камере бетонные. Влажность в камере очень большая. Из-за влаги и условий содержания в камере у людей появлялись вши, избавиться от которых в подобных условиях было крайне сложно. Никакого ремонта в самой камере не было много лет, это видно визуально, побелка сыпется, по потолку грибок. Освещение такое, что от него болят глаза. Стол в камере один на 4 человек, что явно меньше, чем необходимо. В результате при приеме пищи образуется большая очередь, суматоха и т.д. Шкафчиков для посуды на всех не хватало. В шкафчиках находились тараканы. Вешалок или шкафов для одежды не было, всё приходилось хранить в сумках под кроватями. На 4 человек приходилась одна тумбочка для личных вещей. В СИЗО-6 жилая площадь в камерах, где содержался административный истец, в расчете на 1 заключенного составляла около 2,2-2,3 кв. метра. В этой камере истец находился с курящими заключенными, при плохо работающей вентиляции, так как как отдельных камер для курящих и некурящих не было, что нарушало его право на здоровую окружающую среду. Питание в СИЗО-6 состояло из перловой каши на воде и супа с гнилой картошкой. Администрация СИЗО не соблюдала нормы рациона питания заключенных. Молочные и мясные продукты и сахар отсутствовали, не выдавался хлеб из пшеничной муки, предусмотренный рационом питания. В еде присутствовал комбинированный жир, который используют для животных. Прогулки в СИЗО-6 проводилось длительностью менее часа, хотя положено 2 часа. Несмотря на достаточно большие дворики, в них не было скамеек для сидения, навесов от дождя. Сами они бетонные, ограждены забором высотой в 3 метра, внизу - утоптанная земля, которая в дождливую погоду превращается в грязь. Помывка в СИЗО-6 производилась в отдельно стоящем здании - бане, предоставлялась 1 раз в неделю длительностью 15 минут. За это время надо успеть не только помыться, но и постирать личные вещи. В баню одновременно приводили примерно всех, содержащихся в камере, работающих душевых головок 10-12, перегородок нет, пол скользкий из-за засора канализации, на потолке грибок, вешалок не хватает. Централизованно стирка личных вещей заключенных не производилась, вещи приходилось стирать самим арестантам во время помывки в душе и затем сушить в камере на натянутых под потолком веревках. В бане СИЗО-6 было недостаточное количество душевых кабин и тазов для помывки, их не хватало всем выводимым одновременно на помывку заключенным. 22 марта 2018 год административный истец был переведен в ПФРСИ ИК-4 (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора), где находился 6 месяцев до 22 сентября 2018 год, где содержался в камерах № 1, № 2 и № 4, 5 примерная площадь которых была до 18 кв.м, где находилось одновременно от 15 до 20 человек. Административный истец полагает, что в период его нахождения на ПФРСИ ИК-4 нарушались нормы санитарной площади камер. Курящие лица также содержались совместно с некурящими. Вода была низкого качества с запахом «солярки», пить которую было невозможно. Прогулка административному истцу предоставлялась меньше 1 часа. 22 сентября 2018 года административный истец был переведен обратно в СИЗО-6, где содержался до 27 июня 2019 год в тех же условиях, что и ранее описанных. 27 июня 2019 год административный истец был этапирован отбывать наказание в ИК-4, где находился до 10 августа 2021 год (до момента освобождения). В отряде находилось 100 человек. В секции было 6 человек. Сама секция была площадью примерно около 7,5 кв.м. Постельное белье грязное, с дырами. На отряд было 3 унитаза, 4 раковины с холодной водой, не пригодную для употребления. Весь отряд размещался на цокольном этаже, где было влажно, пахло сыростью, появлялись тараканы, крысы, клопы. Прогулки административному истцу предоставлялись менее часа. Если гуляли в сырую погоду, то сушить одежду было негде.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель – адвокат Фролова И.И. поддержали административные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по СПб и ЛО, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФСИН России – ФИО2, считал административные исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.
Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
В силу ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В порядке ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.
Согласно ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, я лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила или ПВР СИЗО).
В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Данными Правилами установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем установлен в 6:00, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых менее 8 часов не допускается.
В силу п. 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
По п. 43 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно п. 44 Правил, внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В рамках п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.
На основании п. 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.
Согласно п. 127 Правил, подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.
В силу п. 134 Правил, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.
Согласно п. 136 Правил, прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.
На основании п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки обязан дежурный по камере. Обязанность дежурить по камере в порядке очередности установлена пунктом 1 тех же Правил.
Согласно п. 152 данных Правил, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные липа обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.
На основании п. 155 Правил, администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.
Согласно п. 157 Правил, запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.
Согласно сведениям, предоставленным ФКУ СИЗО-6 камерные помещения в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года № 89 п. 42 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а именно: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок щ питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Санитарные узлы расположены в углу камеры, на расстоянии не менее 2-х метров от стола и спальных мест, отгорожен перегородкой высотой до потолка, что обеспечивает приватность. В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется приточно-вытяжная вентиляция. Перевод из камеры в камеру осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ-103, рекомендации лечащего врача и строго документируются. В камерах ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области, каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха. Окна камер имеют, остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. На окнах, в камерных помещениях, отсутствовали и отсутствуют какие-либо широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в помещения дневного света.
В СИЗО-6 УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области подследственному ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. Возможность осуществить стирку личных вещей самостоятельно ФИО1 предоставлялась (выдавались тазы, моющие средства). Продолжительность помывки, установленная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» не менее 15 минут, с учетом возможности стирки личных вещей продолжительность помывки была увеличена до 45 минут. В период содержания в СИЗО-6 ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он. При поступлении в СИЗО-6 получил норму вещевого довольствия, а именно: одеяло полушерстяное -1 штука; матрас ватный - 1 штука; подушка ватная - 1 штука; простынь - 2 штуки; наволочки подушечные верхние - 1 штука; полотенца - 1 штука; столовые приборы.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-6 в период с 24.11.2017 года по 27.06.2019 года. При этом, согласно справке, предоставленной из ФКУ СИЗО-6 ФИО1 находился в камерах 3/15, 3/11.
Согласно сведениям, предоставленным из ФКУ СИЗО-6 площадь камеры 3/15 составляет 72,7,8 кв.м, количество спальных мест – 16, площадь камеры 3/11составляет 66,4 кв.м, количество спальных мест – 30.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с 08.05.2015 года по 24.11.2017 года. При этом, согласно справке, предоставленной из ФКУ СИЗО-1 ФИО1 находился в камерах № 842, 864, 790, 812-а, 782, 768 и 792.
Согласно сведениям, предоставленным из ФКУ СИЗО-1 площадь камеры 842 составляет 8 кв.м, количество спальных мест – 4, площадь камеры 864 составляет 8 кв.м, количество спальных мест – 4, площадь камеры 790 составляет 8 кв.м, количество спальных мест – 4, площадь камеры 812-а составляет 8 кв.м, количество спальных мест – 4, площадь камеры 782 составляет 8 кв.м, количество спальных мест – 4, площадь камеры 768 составляет 8 кв.м, количество спальных мест – 4, площадь камеры 792 составляет 8 кв.м, количество спальных мест – 4.
Доказательств того, что за период содержания ФИО1 количество содержащихся в камерах лиц не превышал лимит по количеству спальных мест в СИЗО-6, административным ответчиком не представлено.
Кроме того, в судебном заседании судом были допрошены в качестве свидетелей ФИО7, который содержался с административным истцом в СИЗО-6 и ИК-4, Свидетель №1 и ФИО10ГОД
Свидетели подтвердили доводы административного истца о том, что в ФКУ СИЗО-6 в камерах число лиц содержавшихся всегда превышало количество спальных мест и лицам, содержавшимся приходилось спать по очереди, что в ФКУ СИЗО-1 количество человек не превышало количество спальных мест.
Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение площади камеры из расчета предусмотренной нормы на одного человека в ФКУ СИЗО-6 и ФКУ СИЗО-1.
Доказательств, опровергающих данные доводы административным ответчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 61 и 62 КАС не представлено.
Суд принимает во внимание, что истец длительно находился в переполненных камерах, порой и неоднократно в условиях, когда нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований ст. 3 Конвенции (в случаях недостижения личного пространства и 3 кв.м. площади), при этом содержание под стражей обуславливает практически круглосуточное нахождение в таких условиях, не включая продолжительные периоды осуществления еженедельных гигиенических процедур, ежедневных прогулок, свиданий, участия в следственных действиях и т.п, а в дни спорного периода, когда суд нарушение не установил, объем личного пространства практически всегда только лишь достигал установленной законом нормы в 4 кв.м. Указанное само по себе обуславливает возникновение у лица, находящегося в таких условиях, нравственные страдания.
В рамках настоящего дела не установлена вина конкретных должностных лиц службы исполнения наказаний, с учетом их компетенции и полномочий, в создании обстоятельств, установленных судом в рамках настоящего дела и квалифицированных как правонарушение, однако компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. 17.1 ФЗ).
Что касается оконных проемов в камерах и вентиляции, то по пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2x0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами, в целях безопасности по п. 10.4 СП устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется сетка типа «Рабица» с ячейкой размерами не более 50x50 мм.
Согласно отзыву, в СИЗО-6 окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки - 20 мм, размер ячейки решеток - 75мм х 55мм.
Таким образом, допустимые величины окон в отношении наличия решеток с двух сторон не нарушены, имеют большие размеры ячеек, в связи с чем, суд не находит обоснованным довод в части невозможности проветривания камеры путем открытия окон, принимает во внимание наличие в камерах наличие вентиляции, что не позволяет суду усмотреть компенсацию по уменьшению показателя естественного воздуха.
Наличие в камерах стола и скамьи, не свидетельствует о невозможности приема пищи. Само по себе нахождение стола в камере с учетом размеров камер, где содержался административный истец, неизбежно субъективно может оцениваться как его нахождение в камере с превышением лимита лиц, содержащихся с ним, однако нахождение данных объектов материально-бытового обеспечения в каждой камере направлено на соблюдение гарантий прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе, не может расцениваться как нарушение прав таких лиц.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие места для приема пищи в камере, в которой содержался административный истец, в связи с чем, доводы о нехватки места для приема пищи являются несостоятельными.
Отсутствие горячего водоснабжения в камере не является нарушением действующих норм, поскольку отсутствие горячей воды в камере, исходя из п. 43 Правил, подлежит компенсационной замене - выдачей водонагревательных приборов и кипяченой воды для питья с учетом потребности.
Административный истец обладал правом помывки в душе не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут.
В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (абзац 2 пункта 45 Правил).
Таким образом, доводы административного истца о том, что помывка предоставлялась 1 раз в неделю как в СИЗО-6, так и в СИЗО-1, не является нарушением Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно справке ФИО1 за время содержания в ФКУ СИЗО-6 и в ФКУ СИЗО-1 обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием согласно нормы №2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время».
Доказательств ненадлежащего питания в материалах дела не имеется, с учетом сведений, предоставленных СИЗО-6 и СИЗО-1, суд приводит к выводу о том, что питание было надлежащим.
Доводы административного истца о том, что прогулки в СИЗО-6 и СИЗО-1 предоставлялись 1 раз в сутки не более часа, не является нарушением Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, поскольку в силу п. 134 Правил, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Кроме того, как следует из отзыва на административный иск от ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области, остекленение окон 1 и 3 режимного корпуса соответствовало строительным и проектным нормам, и было выполнено полностью на всех оконных переплетах. Целостность остекленения проверялась ежедневно лицами ответственными за обходы 1 и 3 режимного корпуса. Температурный режим в камерных помещениях, где содержался ФИО1 соответствовал санитарным (не менее 18 градусов по Цельсию). За время содержания в СИЗО-6 ФИО1, во всех камерных помещениях было обеспечено централизованное отопление от котельной СИЗО-6 в соответствии с графиком отопительного сезона. Продолжительность отопительного сезона утверждена Распоряжением УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Система отопления, на момент содержания находились в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерных помещений проводилась по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим показаниям. При выявлении членистоногих (насекомых) или грызунов, проводилась санитарная обработка помещений, включающая в себя дезинсекционные и дератизационные мероприятия. Данные мероприятия производились по показаниям и планово не реже одного раза в месяц. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводится профилактическая дезинфекция. Все жалобы и заявления от лиц, содержащихся совместно с ФИО1 поступали, регистрировались и получали ответ в установленном законом порядке. Жалоб от истца на условия содержания в СИЗО-6 не поступали. За время содержания в СИЗО-6 истец обеспечивался бесплатным трехразовым питанием, согласно нормы №2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время». Продукты на склад учреждения поступают централизованно, через УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области и сопровождаются необходимыми документами, подтверждающими качество. Положенные по норме продукты, доводятся до питающихся в виде готовых блюд. Все блюда готовятся в соответствии с технологическими картами и ежедневно контролируются медицинским работником с отметкой в журнале «Контроль за качеством приготовления пищи». С отбором суточных проб, приготовленных блюд на каждый прием. Сведений о неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и наличии инфекционных заболеваний у лиц, содержащихся совместно с ФИО1 нет.
Освещение обеспечивалось наличием осветительных приборов с соблюдением режима их переключения, и учитывая наличие окон - естественным освещением. Сведений о невозможности реализации бытовых и иных нужд ввиду отсутствия недостаточного освещения не имеется. Сторонами не оспаривалось, что холодное водоснабжение в камеры обеспечивалось.
Исходя из имеющихся сведений, имелась возможность проветривания камер при использовании естественной вентиляции, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер; принудительная вентиляция оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 Минюста России и приказа 276 от 28.09.2001 «О технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» через отверстие вентиляционной шахты круглосуточно.
Вентиляция камер обеспечивалась наличием форточки в окнах размером 1 м на 1м 10 см. по пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил. Следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 х 0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Кроме того, вентиляция также обеспечивалась принудительной вытяжной вентиляцией круглосуточно, что не может свидетельствовать о нарушениях прав истца.
Учитывая наличие вентиляции, а также радиаторов отопления камер, и с учетом их площади суд полагает представленные сведения о соблюдении температурных режимов камер достоверными.
Суд не усматривает оснований для взыскания компенсации по вышеизложенным обстоятельствам, учитывая отсутствие доказательств причинения вреда здоровью истца, причинения ему нравственных страданий вследствие несоответствия условий содержания истца в СИЗО-6 и СИЗО-1 при наличии вины сотрудников, должностных лиц, учреждения, или при наличии их противоправных действий (ст.1069 ГК РФ). Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, доказательств обратного суду не представлено.
Что касается доводов ФИО1 к административным ответчикам – ГУ МВД России по СПб и ЛО, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации - Управление Судебного Департамента по Санкт-Петербургу, что суд оценивая представленные доказательства приходит к следующему.
Здание Кировского районного суда города Санкт-Петербурга было построено в 2012 году. В этот период при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции применялся Свод правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 111/ГС.
В залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов (письмо Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 ноября 2009 года № СД-АП/21 -43).
В соответствии с пунктом 8.3 Свода правил "СП 31-104-2000. Здания судов общей юрисдикции", который действовал до 30 сентября 2012 года, в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливались металлические заградительные решетки высотой 220 см, ограждающие с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов; ограждаемая решеткой площадь должна была обеспечивать размещение от 3 до 20 подсудимых.
С 01 июля 2013 года при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции применению подлежит Свод правил СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденный Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года N 111/ТС, которые предусматривает два вида "защитных кабин" в залах судебных заседаний для лиц, содержащихся под стражей, а именно - "защитная кабина" из металлических прутьев с теми же характеристиками, которые были установлены ранее действующим Сводом правил, либо "изолирующая прозрачная защитная кабина", выполненная из стального каркаса и стен из пуленепробиваемого стекла.
В соответствии с разделом 7,2 Методических рекомендаций по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденных Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 24 ноября 2009 года, в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов.
Согласно пункту 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140дсп, в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в не оборудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.
Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договором Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращение признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Из содержания пункта 119 Постановления Европейского суда по правам человека от 17 июля 2014 года "Дело "ФИО3 и ФИО4 (Svinarenko and Slyadnev) прошв Российской Федерации" (жалобы № 32541/08, 43441/08) следует, что использование металлических клеток не исключается и может допускаться с учетом личности заявителя, природы преступлений, в которых он обвиняется, его судимости и поведения, данных об угрозе безопасности в зале судебных заседаний или угрозе того, что заявитель скроется, присутствия публики и других обстоятельств.
Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате подобных действий оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года N 63-0, от 20 марта 2008 года N 162-0-0 и от 23 марта 2010 года N 369-0-0),
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оборудование залов судебных заседаний Кировского районного суда Санкт-Петербурга защищенными кабинами следует признать соответствующим требованиям приведенного выше законодательства, а время нахождения в такой конструкции ФИО1 на период совершения необходимых процессуальных действий не может быть определено как чрезмерное ограничение его прав.
Содержание в таких специальных условиях ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, отвечает требованиям безопасности участников судебного разбирательства, целям меры пресечения, избранной в отношении обвиняемого и само по себе не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности истца.
Таким образом, довод административного истца о нарушении его конституционных прав содержанием в период судебного заседания в изолирующей светопрозрачной кабине не свидетельствует о нарушении его неимущественных прав, противоречит вышеуказанным положениям закона.
В ПОиКПиО ГУ МВД России для перевозки спецконтингента используется специальный автотранспорт: «автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные автомобили, используемые в ПОиКПиО ГУ МВД России оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, имеют 1 или 2 общих камеры одиночные камеры, оборудованные сидениями». Специальные автомобили, предназначенные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений соответствуют ОСТ 78.01.0002-99 разработанному Государственным учреждением Научно-производственным объединением «Специальная техника и связь» МВД России на основании постановления Госстандарта России от 1 июня 1999 год, правилам стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ПР 78.01.0024-2010, утвержденным заместителем Министерства внутренних дел Российской Федерации 14.10.2010год и техническим требованиям правил стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ПР 78.01.0024-2016, конструктивным изменениям и модификациям не подвергались.
Вентиляция спец. автомобиля осуществлялась через входную дверь рабочего салона и вентиляционные лючки или лючки в камерах с регуляторами забора воздуха. Специальные автомобили оборудованы исправными системами отопления и принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Вентиляция специального автомобиля осуществляется через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для подозреваемых и обвиняемых и с помощью системы принудительной приточно вытяжной вентиляции.
При перевозке ФИО1 превышение лимита мест не допускалось, поскольку это нарушало бы Правила дорожного движения.
Согласно Комиссионному акту обследования специального транспорта для перевозки подозреваемых и обвиняемых от 21.12.2018 специальные транспортные средства, используемые в ПОиКПиО ГУ МВД России, соответствуют предъявленным требованиям при перевозке подозреваемых и обвиняемых.
Таким образом, принимая во внимание представленные сведения административным ответчиком, суд не усматривает наличие доказательств, подтверждающих доводы административного истца о нарушении прав при перевозках обвиняемых (подозреваемых).
При этом, суд обращает внимание на то, что оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков имели место с 2015 года по 2019 год, о чем ему стало известно в тот же период времени, однако, административное исковое заявление поступило в суд 10.11.2021 года, то есть, с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.
В ФКУ ИК-4 УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. В отрядах ФКУ ИК-4 в наличии одноярусные и двухъярусные кровати. По прибытии в учреждение осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий в соответствии с нормами, утвержденными Приказом Минюста России 03 декабря 2013 год № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Осужденные снабжаются мылом, зубной щеткой, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 год № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел российской федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.05.2006 N 275, от 26.01.2011 N 24 от 04 09.2012 N 882, от 26.11.2013 N 1069) (Далее - Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205) Жилые помещения в колонии обеспечены столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения отвечают правилам санитарии и гигиены, имеют, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение с 06:00 часов до 22:00 часов, с 22:00 часов до 06:00 часов - ночное дежурное освещение. Отопление помещений осуществляется в холодное время года газовой котельной, расположенной за пределами ФКУ ИК-4 на территории гп. Форносово, температура в холодное время поддерживается не ниже 18-20 °С. Вентиляция отряда № 5 производится естественным способом, путем открывания окон и форточек. Периодичность проветривания зависит от времени года и погодных условий. Также в отряде имеются переносные вентиляторы. Влажная уборка отряда проводится ежедневно, а места общего пользования убираются с использованием дезинфицирующего раствора с последующим смыванием проточной водой. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для курения, места для хранения продуктов питания и другие подсобные помещения. В помещении отряда № 5 имеется несколько изолированных помещений санузла. В помещении туалета расположено 4 унитаза, 2 писсуара, 4 раковины для умывания. Все унитазы снабжены сливом воды, а все раковины снабжены индивидуальными смесителями. Приватность в туалете отряда № 5 осуществляется разделением на перегородки, с закрываемой входной дверью в туалет. Это обеспечивает достаточную изолированность при его использовании. Все отряды снабжены необходимым количеством унитазов, писсуаров и умывальников. В отряде № 5 имеется 2 бойлера. Банно-прачечное обеспечение в учреждении организуется и проводится в строгом соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. Банно-прачечное обеспечение осужденных организуется и осуществляется силами служб тылового обеспечения колонии. Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником колонии, в котором устанавливается очередность помывки отрядов, согласно которому, осужденные осуществляют помывку 2 раза в неделю. График помывки осужденных разработан в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Министерством Юстиции Российской Федерации 8 ноября 2001 года № 18/29-395. Душевая имеет 12 помывочных мест, разделенных перегородками. Также в душевой имеются 15 тазов для стирки вещей осужденными вручную. Мылом на туалетные надобности и помывку в бане осужденные, в том числе и ФИО1 обеспечиваются в соответствии с утвержденными нормами. Питание обеспечивалось по нормам довольствия, определенных Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 год N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы». В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Каждый прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденного в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, не поступало. Отказов от приема пищи не было. Прием осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой.
Таким образом, со стороны администрации ФКУ ИК-4 были приняты все меры к созданию надлежащих условий содержания в учреждении ФИО1.
Остальные недостатки условий содержания ФИО1, изложенные им в административном исковом заявлении, суд признает необоснованными, не подтверждающимися материалами дела.
В соответствии с п. 2.14 Правил, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником следственного изолятора.
Исходя из изложенного, суд усматривает незаконные действия и бездействие ФКУ СИЗО-6 и ФКУ СИЗО-1, выразившиеся в нарушениях условий содержания ФИО1 в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на него, поскольку условия в части нарушения площади камеры из расчета предусмотренной нормы на одного человека не соотносимы с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.
Суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, признавая право административного истца на получение разумной и справедливой компенсации, основываясь на установленных по делу обстоятельствах, степени нарушений прав административного истца, продолжительности такого нарушения, полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в сумме 226 650 рублей с Российской Федерации в лице ФСИН за счет средств казны Российской Федерации. При этом суд учитывает, что не все названные административным истцом нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать условия содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области в периоды с 24.11.2017 по 27.06.2019 нарушающими требования законодательства в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на него.
Признать условия содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по год Санкт-Петербургу и Ленинградской области в периоды с 08.05.2015 по 24.11.2017 нарушающими требования законодательства в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на него.
Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 226 650 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В удовлетворении остальных требований, в том числе ФИО1 к административным ответчикам ФКУ ИК-4 УФСИН России по СПб и ЛО, МВД России, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Санкт-Петербурге отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.
Судья Золотухина А.В.